金塔县人民政府关于印发《金塔县小型水利工程产权制度改革实施办法(试行)》等农业水价综合改革试点 相关办法的通知

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金塔县人民政府关于印发《金塔县小型水利工程产权制度改革实施办法(试行)》等农业水价综合改革试点 相关办法的通知

来源:金塔县人民政府 日期:2017年12月08日 星期五 08:37 编辑:swj 点击量:

各乡镇人民政府,县直各部门、驻金各单位:

《金塔县小型水利工程产权制度改革实施办法(试行)》等农业水价综合改革试点相关办法已经县政府研究通过,现印发你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。

 

                                                                                                                                                     金塔县人民政府

                           20171121

 

 


金塔县小型水利工程产权制度改革实施办法(试行)

 

第一章  总  

第一条 为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔20111号),根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013169号)、《甘肃省小型水利工程产权制度改革暂行办法》(甘水水管发〔2012407号)要求,进一步加强小型水利工程管理,明晰小型水利工程产权,落实管护主体和责任,保证小型水利工程长期发挥效益,特制定本办法。

第二章 适用范围

第二条  本办法适用的小型水利工程包括:

(一)受益面积小于1万亩的输水工程或一个乡镇(村)独有受益的输水工程

(二)大、中型灌区末级渠系(斗渠、农渠);

(三)机电井工程;

(四)日供水量200m3以下的农村供水工程、病区改水工程;

(五)管灌、滴管、喷灌等其它小型水利工程设施;

(六)小型水库、中小河流堤防工程。

第三条  小型农田水利设施产权界定和移交管理工作由县政府统一领导,县水务局负责实施,县财政、发改、国土、民政等相关部门配合,各乡镇人民政府、两灌区水管所负责具体落实,县抗旱服务队、各基层水利水保站、村农民用水者协会积极参与。

第三章  小型水利工程设施登记

    第四条 对全县小型农田水利设施进行登记,分别建立灌区、乡镇水利水保站、农民用水者协会小型水利设施台账,作为小型水利设施产权界定、移交、管护资金补助的依据。

第五条 灌区水管所是小型水利设施登记的管理主体。已建的小型水利设施由受益的农民用水者协会调查统计,乡镇人民政府负责进行初审,灌区水管所负责审核,并建档保管。新建的小型水利设施竣工后,由受益主体向灌区水管所申请登记。

第六条 小型农田水利设施登记时应明确工程位置、受益主体、建成时间、工程数量及特性。根据甘肃省水利厅《甘肃省水利厅关于2016年农业水价综合改革试点实施方案的批复》(甘水水管发〔201693号),2017100%发放自2015年前完成新建的小型水利工程权属证件,新竣工工程的权属证件竣工验收后由各项目单位负责颁发“两证一书”(即产权证、使用权证、管护责任书)

第七条 出现以下情况时,由受益主体向灌区水管所申请对小型农田水利设施进行变更登记。

(一)设施使用年限到期且不能继续发挥效益;

(二)设施进行更新改造权属发生变更;

(三)其他原因需要变更。

第四章  投资主体和产权界定

第八条 按照“谁投资、谁所有”的原则,界定小型水利工程产权。

根据水利部、财政部《关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》(水建管〔2013〕169号)精神,按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求,落实小型水利工程产权。个人投资兴建的工程,产权归个人所有;社会资本投资兴建的工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属;受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;以农村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有;以国家投资为主兴建的工程,产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有,具体由当地人民政府或其授权的部门根据国家有关规定确定。产权归属已明晰的工程,维持现有产权归属关系。县级人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作,向明晰产权的工程所有者颁发产权证书,载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。
    
依据上述原则,具体
界定为:

(一)以国家投资为主,群众投劳兴建的水利工程,形成资产属国家所有,水行政主管部门行使出资人权利。如水库、引水渠首、干支渠、堤防等。

(二)国家补助和集体组织筹资共建的小型水利工程,形成的资产归集体所有,由基层水利水保站行使出资人权利。如集体机井、斗农渠。

(三)以乡或村集体投劳投资为主建设的小型水利工程,产权属乡或村集体所有,乡或村集体组织行使出资人权利。如斗农渠、集体机井。

(四)社会力量、农户个人以各种形式投资建设的小型水利工程,工程所有权归投资人所有。如个人机井。

第九条 小型水利工程的分类定性是小型水利工程管理职责划分和产权改革的主要依据。

(一)小型水库、堤防与水闸、防洪工程及设备等承担公益性任务为主、涉及公共安全的公益性小型水利工程。

(二)农田水利工程及设备、农村供水工程等受益农户较多、涉及公共利益的准公益性小型水利工程。

(三)农户自建自用的微型水利工程设施。

第十条 在尊重投资者意愿的基础上,各类小型水利工程产权可划归县级水行政主管部门、灌区水管所、水利水保站、农民用水合作组织。

(一)涉及公共安全的公益性小型水利工程,产权可划归为县级水行政主管部门、水管单位、基层水利站、农民用水合作组织,其所有权不得拍卖。可组建专门的管理机构实行区域、县域或流域水系内集中管理,或者实行基层水利站统一管理,也可纳入大中型水利工程管理机构实行集约化、专业化管理。如水库、干支渠、堤防等。

(二)县属两灌区末级渠系等涉及公共利益的准公益性小型水利工程以及农村供水工程等涉及公共利益的经营性小型水利工程,产权可划归灌区水管所、水利水保站,其所有权不得拍卖。具备经营条件的,在保障工程使用权的前提下,可通过承包、租赁等多种方式转让工程管理权和经营权,产权人对经营者的管护责任落实进行监督。如支干、跨村支渠、一个协会独自使用的支渠,产权均归水利水保站,支干和跨村支渠的使用权归水利水保站或划段给协会,一个协会独自使用的支渠,使用权划归协会。

斗农渠、集体机井的产权和使用权均归协会。

(三)个人机井、喷滴灌等微型水利工程设施,产权和使用权可划归农户,由农户承担管护责任。

    (四)农户土地承包经营权已约定流转给经营大户、农业合作组织等新型农业生产经营主体的,农田水利设施使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体。

第五章 改制后小型水利工程的管护主体

第十一条  改制的小型水利工程,工程用途不变,工程设施占用土地权属、使用类型不得流转。

第十二条  小型水利工程产权使用期内,产权人或工程管护主体承担工程管理、维修、运营、债权债务等,保证工程设施设备完好,正常效益发挥。

产权使用期结束后,产权人或工程管护主体要保证工程设施设备完好、正常运营,各级水管组织负责监管、核实。

因产权人或工程管护主体违规造成的事故或损失,应由产权人或工程管护主体承担相应的法律责任和赔偿。

第十三条 乡镇人民政府要保护小型水利工程产权人或工程管护主体的合法权利。

(一)依法保护小型水利工程产权人或管护主体合法经营管理权益,涉及破坏、损害或影响工程设施设备正常运行的行为,当事人要依法承担相关补偿或赔偿。

(二)流转管理(或经营)权的,产权人要与管理(或经营)者签订合同,明确双方的责、权、利,明确违约处理程序和转让期限。

(三)产权人或工程管护主体具有享受国家有关优惠政策的权利、享有水利工程管理保护范围内土地使用权和合法生产经营活动的权利。

第十四条 小型水利工程产权人或经营者要服从政府防汛、抗旱、灌溉、调水、水价等统一调度管理,服从水行政主管部门的行业监管。

第十五条 实施小型水利工程产权改革要完善小型水利工程产权手续,县级水行政主管部门负责办理核发工程产权证书和工程使用证书。

产权使用期内,因国家经济建设或其他条件发生变化,不能履行正常权益时,不得拒绝征用。

第十六条 改制的小型水利工程要按照《甘肃省水利工程土地划界标准》(DB62/4461995),明确水利工程划界保护管理范围,完善小型水利工程相关土地使用手续,办理土地使用证明。

第十七条 公益性为主的小型水利工程,县水行政主管部门应协同有关部门核定公益性工程管理人员经费及维修养护经费补助标准,建立公共财政补助机制。

准公益性和经营性小型水利工程供水价格纳入政府价格管理,实行政府指导价。

第十八条 改制工程的改建扩建要符合当地水利建设总体规划,申报批准后方可实施,所需更新改造资金可申请财政补助。

第十九条 改革后小型水利工程在产权期限内,工程设施无法继续运营,需报废处理,要履行相关工程报废手续,水行政主管部门负责监督、审核、管理。

第六章 产权人和使用权人的权利和义务

    第二十条 小型水利设施产权人的权利和义务:

    (一)对涉及公共利益的公益性或准公益性小型水利工程设施产权所有权人不得拍卖、抵押。在保障工程使用权的前提下,工程所有权人可通过承包、租赁等多种方式转让工程使用权,所有权人对使用权人的管护责任落实进行监督。

(二)小型水利设施所有权人具有享受国家有关优惠政策的权利、享有水利工程管理保护范围内土地使用权和合法生产经营活动的权利。

(三)小型水利设施所有权人在符合全县农田水利建设规划的前提下,可以由项目法人或项目业主申报改建或新建农田水利设施。

第二十一条 小型水利设施使用权人的权利和义务:

(一)小型水利设施产权使用期内,工程设施使用权人承担工程管理、维修、运营、债权债务等,保证工程设施设备完好,效益正常发挥,涉及破坏、损害或影响设备正常运行的行为,当事人要依法承担相关补偿或赔偿。

(二)小型水利设施使用权人在保障原始灌溉范围的农户优先使用水权的基础上,依法经营所获得的效益归经营者所有;在不改变小型水利工程用途的前提下,对其经营的小型水利工程设施依法开发利用。

(三)小型水利设施使用权流转应当规范有序,依法形成的流转关系应当受到保护;流转应当在遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则,且不得改变小型水利工程的水利用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益;县水行政主管部门负责小型水利工程产权、经营权流转及合同管理的指导。

    (四)小型水利设施使用权人必须严格履行小型水利工程管护协议合同,确保工程安全运行,不得擅自改变工程的用途和服务对象。如因实际情况需要改变用途或对原工程进行扩建或改建的,须逐级报水行政主管部门审查并签署同意意见后方可实施。

第二十二条 管护主体明确后,由小型水利工程使用权人和管护主体签订合同书,要明确双方的权利和义务、违约责任和责任追究等内容。

(一)对跨村的农田水利设施,由基层水利站或划段给用水协会进行管理,由所有权人和使用单位签订管护责任书,使用单位负责工程的日常管理。

    (二)对单独受益的支渠、斗农渠、集体机井、高效节水设施,由协会进行管理,可由协会与各用水小组签订管护合同,也可承包给个人按管护合同进行经营管理。

    (三)对将土地流转给种植经营大户、农民专业合作组织的小型农田水利设施,由产权所有者统一把相应小型水利工程承包给种植经营大户、农民专业合作组织管护,签订工程管护协议,督促使用权人按要求做好工程运行管护。

第二十三条 小型农田水利设施使用或经营管理期限,可根据工程特点和当地情况具体确定,原则与土地延包期相一致。期满后,原使用或经营管理者在同等条件下有优先续签权。

第七章 末级渠系管护费的征收使用

    第二十四条   末级渠系工程管护费的征收主体。末级渠系维护费由水利水保站统一征收,并设专户储存,实行收支分离,管用结合,并按时向灌区水管所报告收缴及使用情况。

    第二十五条 末级渠系工程管护费的用途。末级渠系维护费主要用于水利水保站和村所管的工程,包括支干、支渠、斗渠、农渠、集体机井以及协会的运行经费。当年的末级渠系工程管护费除正常开支外,结余部分可结转下年使用,不得私自挪作他用。

 第二十六条 末级渠系工程管护费的使用程序。用水者协会对所辖工程进行维修、养护和更新时,必须按“一事一议”的原则召开会员代表大会。在申请用款时,必须递交维修或更新改造工程预算报告、“一事一议”会议记录、筹资投劳方案及书面用款报告,经水利水保站审核,灌区水管所批准后方可拨款实施。水利水保站要提供相应的技术指导服务,工程验收合格后付清工程款。协会应建立工程档案,保存工程图纸以及检查和维修记录。

 第二十七 末级渠系工程管护费的监督管理。村用水者协会要按照《用水者协会财务管理制度》的相关规定和要求,对末级渠系工程管护费严格实行专帐专户管理,做到核算真实、账目清楚,并定期向会员代表大会报告各项财务执行情况及年度财务决算情况。同时接受财政、水务、审计、民政、经管等部门对末级渠系工程管护费使用情况的监督检查。

第八章  小型水利工程设施移交

    第二十八条 小型水利设施产权证由县人民政府统一监制,县水行政主管部门代表县政府登记核发工程产权证和使用证,并及时汇总整理建档。小型水利设施产权证载明产权所有者、工程地点、工程类型、工程数量、有效期等基本信息。

第二十九条《小型农田水利设施权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:编号□(□□□□)□□□□号。(括号前为产权证和使用权证的首字拼音第一个大写字母,填写CS;括号中四位数为发证时间码,如2016;后面4位数中的第1位为灌区代码,用灌区名称拼音第一个大写字母表示,填写YH;第2位为乡镇代码;34位为用水者协会代码,中间不留空格)。

第三十条 小型水利设施使用证载明使用者、工程类型、工程数量、工程地点、有效期等基本信息。

第三十一条 产权和使用权均属同一单位的工程,不颁发产权证和使用证。如总干、干渠。支干渠、支渠不发产权证、只发使用证。斗农渠工程由乡镇人民政府给协会颁发产权证,不发使用证,在管护责任书上明确管护责任。机井已颁发取水许可证,不再颁发水权证、产权证和使用证。

第三十二条 对所有权和使用权分离的支干、支渠工程,由县人民政府以工程汇总形式将使用权证颁发给各乡镇,由乡镇为各协会颁发使用证。工程产权所有者和使用者依法签订小型水利工程管护责任书,规定工程的性质、用途、管理人员、管理形式,明确双方的权利与义务、违约责任和责任追究、使用或经营期限、工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。

第三十三条 县水务局、两灌区水管所、各水利水保站应当配备专(兼)职人员和必要的设施,建立小型水利设施权属登记档案,乡镇人民政府在建立原始登记表格和相关材料档案同时,要建立电子档案。县水务局建立复审资料档案和电子档案。

    第三十四条 登记汇总后要认真复核,之后将水利工程权证发放档案在工程受益范围内进行公示,并接受公众查询。

    第三十五条 对新建改建的小型水利工程设施可参照上述办法,由项目单位及时进行产权登记、移交,签订管护协议。

第三十六条 小型水利工程产权人或经营者要服从政府防汛、抗旱、灌溉、调水、水价等统一调度管理,服从水行政主管部门的行业监管。

第九章    

   第三十七条 本办法由县水务局负责解释。

   第三十八条 本办法自印发之日起试行。

 

 

金塔县农业水价综合改革节水奖励基金使用管理办法

 

第一条  根据国务院办公厅关于《推进农业水价综合改革的意见》(国办发20162)文件精神和国家发改委、财政部、水利部、农业部印发的《深化农业水价综合改革试点方案》(发改价格〔20142271号)要求,为了建立节水奖励机制,用经济手段促进农业节水,依据甘肃省水利厅文件批复的《金塔县农业水价综合改革试点实施方案》(甘水水管发201693),特制定本办法。

第二条  奖励范围和对象

积极调整种植结构、实施土地流转、集中连片种植高效节水作物,采用喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉和水、肥、药一体化技术设施进行节水的用水者协会、新型农业经营主体及用水户。

第三条  节水奖励基金来源

(1)        超定额累进加价水费收入。

(2)        地下水水费收入。

(3)        县财政统筹安排的农田水利工程设施维修养护补助资金。

(4)        有关农业奖补资金等。

第四条  奖励标准

奖励标准按照定额用水为依据,按照粮食作物和经济作物分别划分。

粮食作物定额用水为480立米/亩,低于定额水量1-48立米/亩范围内,节约部分奖励标准为0.10/立米;低于定额水量48-144立米/亩范围内,节约部分奖励标准为0.15/立米;低于定额水量144立米/亩以上,节约部分奖励标准为0.20/立米;

经济作物定额用水为700立米/亩,低于定额水量1-70立米/亩范围内,节约部分奖励标准为0.10/立米;低于定额水量70-210立米/亩范围内,节约部分奖励标准为0.15/立米;低于定额水量210立米/亩以上,节约部分奖励标准为0.20/立米。

第五条  奖励方式

将以现金方式直接拨付补贴对象,或由水管部门代为统筹实施发放。

第六条  奖励程序

农民用水者协会、新型农业经营主体、用水户等向乡镇政府和水利水保站申请,提出工程范围、灌溉面积、灌溉定额、实际灌溉情况、工程运行情况、奖励资金等。经灌区水管所组织考核、公示无异议后,报县级水行政主管部门审核,实施奖励。

第七条  基金管理

奖励基金由县水行政主管部门统一管理,专款专用,奖励基金要在灌区和农民用水者协会建立相应台账,并接受县水行政主管部门及其他相关部门的监督管理,奖励资金用于末级渠系运行维护或节水措施补贴。灌区和农民用水者协会不得截留或挪作他用。对违反财经纪律的按照相关规定给予处罚,情节严重的移交司法部门查处。

第八条  本办法由县水务局负责解释。

第九条  本办法自发布之日起试行。

 

  

金塔县农业水价综合改革

农业用水精准补贴资金筹集及使用管理办法

 

第一条  根据国家发改委、财政部、水利部、农业部印发的《深化农业水价综合改革试点方案》(发改价格20142271文件要求,依据甘肃省水利厅文件批复的《金塔县农业水价综合改革试点实施方案》(甘水水管发201693),特制定本办法。

第二条  补贴范围

重点对通过积极引取地表水灌溉、限制地下水开采,推行高新节水技术,调整种植结构的农民用水者协会、新型农业经营主体、用水户等进行的补助。

第三条  资金来源

1省级财政支持农业水价综合改革专项资金。

2市、县级财政预算安排的支农补贴资金。

3农田水利工程维修养护补助资金及农业节水奖励基金等。

第四条  补助对象

1)对通过积极推行高新节水技术、调整种植结构等方式节水效果明显的灌区给予补贴。

2)对优化种植结构,积极种植节水作物的农民用水者协会给予补贴。

3)对新型农业经营主体、农业产业园及种植大户积极利用地表水灌溉的给予补贴。

第五条  补贴标准

1灌区水管单位补贴标准为:年总用水量低于水权水量20%以下,每亩补贴0.8元;

2农民用水者协会补贴标准:根据节水作物面积占农民用水者协会管理面积的50%以上时,每亩补贴1元;

3)新型农业经营主体、农业产业园及种植大户补贴标准:根据作物类型分类补贴,粮食作物面积占总面积的30%-50%,每亩补贴10元。粮食作物面积占总面积的50%以上,每亩补贴标准为10+(超过部分面积-50%×20元。

第六条  补贴方式

以年度灌溉为周期,春灌结束后算总账,采取以现金的方式直接拨付补贴对象或由水管部门代为统筹实施。

第七条  补贴程序

1)符合精准补贴对象的用水户向用水者协会提出申请,用水者协会对补贴对象申报的粮食作物种植面积、实用水权水量等相关证明材料,进行核实汇总,并由用水小组负责人签字确认,经公示(公示期7天)无异议后,报所在乡镇水利水保站进行审查核实,以农民用水者协会为单位汇总并公示(公示期7天)。

2)符合精准补贴对象的新型农业经营主体、农业产业园及种植大户可直接向所在乡镇水利水保站进行申请,经审查核实并公示(公示期7天)。经公示无异议后,以灌区水管所汇总上报县级水行政主管部门审核并公示,实施补贴。

第八条  使用管理

1)精准补贴基金要在灌区水管所、乡镇水利水保站和村用水者协会分别建立相应的台账,由县级水行政主管部门设立专户,实行报账制统一管理。

2)精准补贴资金只能用于水利工程设施运行维护支出,不得用于人员工资、发放福利、购置办公用品、修建管理用房等其他用途。

3)各农民用水者协会、新型农业经营主体、农业产业园及种植大户必须按要求使用精准补贴基金,并对精准补贴基金的使用情况进行公示,接受上级管理部门和用水户的监督。

第九条  本办法由县水务局负责解释。

第十条  本办法自印发之日起试行。

 

 

金塔县农业灌溉水权交易、回购实施办法

 

为贯彻落实党中央、国务院关于完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署,鼓励开展多种形式的水权交易,促进水资源的节约、保护和优化配置,根据水利部《水权交易管理暂行办法》及有关法律、法规和政策文件,结合《金塔县2015年—2020年水资源总量配置方案》和节水型社会建设实际,制定本办法。

一、水权交易原则

水权交易遵循政府引导、双方自愿、信息公开、公平公正、规范有序的原则,实行政府调控与市场调节相结合,符合最严格水资源管理制度要求,有利于水资源高效利用与节约保护,不得影响公共利益或者利害关系人合法权益。

二、水权交易范围

水权交易范围限于工程条件允许的农业用水,也包括适当比例的农业用水向非农业用水转移。灌溉用水户水权交易在灌区内部已明确用水权益的灌溉用水户或者用水组织之间进行。

通过交易转让水权的一方称转让方,取得水权的一方称受让方。

三、水权交易条件

(一)各用水户必须缴清水费、水资源费和其它各项费用后方可进行交易。

(二)通过采取各种措施加大种植结构调整力度,推广高新节水技术,发展高效节水农业,提高用水效益,在满足灌溉需求后节约的水量可以进行交易。

(三)按水权证分配到灌溉用水户或者用水组织的水量,在满足灌溉需求的前提下,节余部分可以进行交易。

(四)水权交易不能对公共利益、生态利益或第三方造成重大影响;地下水限采区的地下水取水户不得将水权转让;为生态环境分配的水权不得转让;不能向国家或区域限制发展的产业用水户转让水权;不能向无水权的产业用水户转让水权;不能向低效产业转让水权。

(五)用于交易的水权只能用于合理的目的,通过交易所获得的水权不能再进行交易。

四、水权交易对象及权限

水权交易对象包括拥有农业灌溉用水水权的农户、专业大户、家庭农场、农民专业合作组织等农业经营主体。

水权转让以明晰水资源使用权为前提,所转让的水权必须依法取得。水权转让是权利和义务的转移,受让方在取得权利的同时,必须承担相应义务。

(一)跨乡(镇)之间的交易

灌区配置给各乡镇的水量在满足本乡镇灌溉用水后节余的水量和通过各种措施和实施节水技术进行灌溉后节约的水量可以进行交易。水量在10m3(含10m3)以内的,经灌区水管所批准同意备案后进行交易;水量在10m3以上的,经灌区水管所核准同意并报县水行政主管部门审批备案后进行交易。

(二)乡(镇)内部协会之间的交易

乡镇配置给各协会的水量在满足本协会灌溉用水后节余的水量和通过各种措施和实施节水技术进行灌溉后节约的水量可以进行交易。水量在1m3(含1m3)以内的,报灌区水管所备案后进行交易;水量在1m3以上10m3(含10m3)以内的,经灌区水管所核准同意报县水行政主管部门备案后进行交易。

(三)协会内部之间的交易

协会配置给各组的水量在满足本组灌溉用水后节余的水量和通过各种措施和实施节水技术进行灌溉后节约的水量可以进行交易。协会内各组之间的交易,在水利水保站监管下进行;各组内农户之间交易,在农民用水者协会的监管下进行。

灌溉用水户水权交易期限不超过一年的,不需审批,由转让方与受让方平等协商,自主开展;交易期限超过一年的,事前报灌区水管所或者县水行政主管部门备案。

(四)农业用水向非农业单位转让

在满足本区域农业用水后,节约和节余的水量也可向需水的非农业单位转让。水量在1m3(含1m3)以内的,报灌区水管所备案后进行交易;水量1-10m310m3)以内的,经灌区水管所批准同意备案后进行交易;水量在10 m3 以上的,经灌区水管所核准,报县水行政主管部门审批备案后进行交易。

五、水权交易方式

水权交易实行登记制度。农户与农户之间进行水权交易在所属的协会登记,并由其协会发布交易信息;协会与协会之间进行水权交易在所属的水利水保站和灌区水管所登记,由其所属的灌区水管所和水利水保站发布交易信息。乡镇与乡镇之间进行水权交易在县水行政主管部门登记,由县水行政主管部门发布交易信息。各层级水权交易登记单位要建立水权登记档案,每年对水权交易情况进行汇总后逐级报县水行政主管部门备案。

土地承包经营权流转时水权一并流转使用。耕地改变为非农建设用地的,其水权由水权证发放单位无偿收回。

六、水权交易程序

(一)提出申请。交易双方必须按照交易管理权限在受水结束前以书面形式向协会或灌区水管所提出水权交易申请。

(二)及时受理。协会、灌区管理单位或水行政主管部门在接到申请后应及时受理,发布交易信息,按照规定的审批管理权限批复备案后,进行水权交易并妥善安排受水时间。

(三)签订合同。水权交易双方实施水权交易,须依法签订水权交易协议或合同。交易水量在500m3(含500m3)以下的水权交易时达成口头协议或签订交易合同;交易水量在500-2000m3(含2000m3)的水权交易时签订书面协议;交易水量在2000m3以上的水权交易时签订交易合同。对转让双方达成的协议及时向社会公示。水权交易发生争议或纠纷,当事人应先行协商解决。当事人不愿协商或协商不成的,可申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

(四)交易费用。水权转让费由受让方承担。水权交易额度不得超过水权证载明的有效期内尚未使用的水量。水权交易价格必须以县政府批复的水价为基础,不得低于成本水价,在此基础上由双方协商确定实际交易价格。水权交易收入扣除规定的交易费用后归出让人所有,任何组织或个人不得侵占、截留、挪用。

(五)结果公示。水权交易信息必须向社会进行公开,交易前,将出让水权的具体信息在交易平台公布;交易后,要将交易结果进行公示。

七、水权交易限期

(一)地表水交易水量使用期限原则上为本轮次灌水周期内,不得跨轮次使用;

(二)节约水量和节余不进行及时交易的,在本轮次灌水周期结束或当年底自行终结,不再结转。

八、水权回购

(一)县人民政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可以回购灌溉用水户或者用水组织水权,回购的水权可以用于灌区水权的重新配置,也可以用于水权交易。

(二)水行政主管部门是水权回购的管理者。水权回购行为要遵循节约使用、水权交易、政府回购的顺序进行。灌区管理单位的水权回购在水权水量可交易的前提下,仅对用水户本年度节约的水权和水权交易后剩余的水权进行回购。

(三)灌区节约的水权水量在可交易的同时,遵循自愿公平的原则,由政府进行回购,实施水权回购的主体是县水行政主管部门,灌区管理单位代表县水行政主管部门负责管理辖区内水权回购行为。

(四)水权回购是不可逆行为,回购后原水权主体的水权自动消失。灌区节约的水权水量通过水权回购的调节功能向工业、生态或城市用水转移,转移方式和办法另行规定。

(五)水权回购价格应不低于现行水价。

九、水权交易监督管理

()县水行政主管部门负责县域内水市场的监督和宏观调控工作。

()灌区水管所在县水行政主管部门的监督和指导下负责本灌区内水市场的管理工作。

()农民用水者协会在灌区水管单位的监督指导下,负责本协会范围内水市场的管理、协调工作。