关于开展防风险查隐患保安全专项检查整治行动的通知

关于开展防风险查隐患保安全专项检查整治行动的通知

来源:金塔县应急管理局 日期:2019年08月22日 星期四 14:26 编辑:yjglj 点击量:

为切实做好新中国成立70周年大庆、敦煌文博会、金塔胡杨节和近期全县安全生产工作,进一步落实中央和省市县安全生产工作会议精神,举一反三查找全县各领域生产经营活动中存在的安全隐患并及时整改,经县安委会研究决定,从即日起在全县范围内开展安全生产专项检查整治行动。现将有关事宜通知如下:

一、检查整治时间、范围

检查整治时间分两个阶段开展,第一阶段从即日起至8月30日结束;第二阶段从9月1日起至10月底结束。各乡镇、行业主管部门要迅速安排,立即实施,将全县所有生产经营单位进行一次过筛子式检查,对发现的问题逐一进行整改,彻底消除生产安全隐患。

此次安全生产大检查的范围是全县各行业(领域)的各类生产经营单位。重点对道路交通、人员密集场所(学校、医院、宾馆、网吧、KTV、汽车站、大型商场、超市、市场、仓库、棋牌室等)、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山(尾矿库)、油气管道、民爆物品、城市燃气、食品药品、特种设备(锅炉、压力容器、管道、电梯等)、电力、农机、水利等行业(领域)的检查。

二、检查整治内容

(一)企业自查内容

1、安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点,检查主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;企业安全生产主体责任落实年活动开展情况;各类安全生产资质证照是否齐全,安全生产管理机构是否健全,人员是否配备到位;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全保障投入等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况;企业三级安全教育培训,特别是生产一线职工的教育培训情况;企业层层建立安全生产微信群,利用微信群开展安全生产知识宣传情况。

3、隐患排查治理情况。重点检查《甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法》落实情况;建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;节日期间安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况;从业人员职业健康档案、职业病防护设施是否健全,职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。

4、安全风险管控情况。重点检查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训及节日期间应急值守等情况。

)专项检查内容

1道路交通运输要加强对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆,农村和事故易发等重点路段的安全监管,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为,及时消除重点路段的事故隐患。加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,确保安全有序。县公安交警、交通等部门要加大交通运输安全检查力度,密切注意天气变化,及时做好雨、雾等恶劣天气下交通疏导和事故防范工作,落实各项安全措施,加强对乘客携带物品的安全检查,防止携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。

2、危险化学品:要针对危险化学品生产、使用、经营、储存等方面,以查防风、防滑、防火、防泄漏为主要内容,组织开展危险化学品安全检查。重点对生产经营企业的储存设施、物料管道、物料输送传动设备进行检查,严防遇强风倒塌、泄漏等造成爆炸、火灾和中毒事故。要加强对加油站、油库等危险化学品经营单位的安全检查,督促做好储存设施、设备的防护工作。要做好危险化学品道路运输安全检查,坚决打击非法运输危险化学品的行为,针对暴雨、大风、大雾等恶劣天气制定安全预案。

3、煤矿:要保持停产状态不动摇,未经复产复工验收合格,不得从事任何生产、建设行为。要继续加强停产停工期间值班制度落实工作,加大巡查监控力度,督促企业做好留守值班人员的后勤保障工作,严厉打击非法开采行为。

4、非煤矿山:地下矿山重点检查局部通风、顶板边帮、采空区、井下水害、提升系统、爆破作业、火灾防治等情况;露天矿山重点检查规范开采、边坡安全管理及防雾、防火措施落实情况;尾矿库重点检查筑坝、排水、放矿管理情况。重点防范非煤矿山的冒顶片帮、透水、地表坍陷,露天矿山的边坡坍塌,以及尾矿库事故等生产安全事故的发生。严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等非法违法行为。

5、建筑施工:督促企业全面落实安全生产主体责任,认真开展安全生产隐患排查治理,切实做好防滑、防火、防中毒工作,重点做好施工现场重大危险源、重点施工环节和生活区、办公区消防安全的管理,加强停工期间工地现场值班,做好期间的施工现场和集体宿舍的用电用水取暖等安全措施,对大型机械设备、起重机械、脚手架等进行检查、维护和保养,确认无安全隐患。

6烟花爆竹:各乡镇(社区)、应急、公安、市场监管等部门要进一步完善节日期间烟花爆竹安全监管机制,严格执行烟花爆竹储运、销售等各项安全规定,加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度,对违法生产、贩运、储存和销售的行为,坚决予以查处。严格整治烟花爆竹无证经营、超量储存、超范围经营、下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。要切实加大大型集会活动、商业促销等活动焰火集中燃放管理,严格执行大型集会活动审批管理制度,按照“谁主办、谁负责,谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,认真研究制定预案,及时进行风险评估,全面落实各项安全防范保障措施,严防发生拥挤、踩踏等事故,从源头上防止烟花爆竹安全事故的发生。

7、人员密集场所:突出学校、医院、宾馆、网吧、KTV、汽车站、大型商场、超市、市场、仓库、棋牌室、酒吧、网吧、烧烤城等人员密集场所,重点检查生产经营单位用火用电用气是否符合消防安全标准,消防设施、器材是否配备齐全并完好有效,重点设备设施安全运行情况、安全生产责任制和隐患排查机制是否建立并落实、应急预案制定和演练情况等方面,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。继续深入开展农村火灾隐患集中整治,全力压减火灾事故总量。

8、特种设备:重点检查特种设备安装、改造、维修单位的资质、质量管理等,特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗,企业落实主体责任、完善应急预案及开展应急演练情况,严厉查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备等违法违章行为。要加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯的安全监管,对在检查中发现的非法使用,非法改装,以及特种设备存在严重安全隐患要依法予以查处,未经定期检验,检验不合格且限期未整改到位的特种设备要坚决停止运行,坚决杜绝特种设备作业人员无证上岗现象,确保特种设备运行安全。

9、食品药品:要严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为和通过各种方式的销售假劣药品行为;严厉打击保健食品、普通食品冒充药品,保健食品虚假宣传、违法添加药物、食品与药品同名等违法行为;整治不凭处方销售抗菌药物和非药品冒充药品、违法药品广告等违法行为;严厉打击医疗机构从非法渠道购进药品行为;严厉查处采购、使用病死的畜、禽肉等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业盐等违法行为。

10、校园安全:在开校前要对教室、学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、锅炉房、用电等学校设施设备进行全面、深入、细致地安全隐患排查,加强校园安全管控,严格门卫值守和领导带班制度,强化每日校园安全巡查,严防社会闲杂人员进入学校滋生事端或进行非法活动,要加强校园周边治安和灾害风险预防,强化校园安全管控和应急处置措施。要通过短信、微信群等加大师生防火、安全用电、疾病防控、安全燃放烟花爆竹等安全宣传教育,提高广大师生安全意识和自救自护能力。

11、水气热:住建、工信、市场监管、能源等部门要全面检查燃气、热力、供水等设备的安全运行、维护情况,确保人员到位、责任到位、操作规程到位。要加强对供热锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全检查和检验检测,以及对各类燃气供应厂(站)、供气设施等重点要害部位防火应急管理情况的安全检查。要督促相关企业加强供气、供热管路及设备设施安全巡查和维护管理,确保管道、线路安全畅通。要加强用气、取暖安全管理和检查,加大对化工等重点领域、餐饮等重点单位,自采暖等重点人群入户检查的频次,督促和协助用户消除安全隐患,严禁明火取暖,严防煤气中毒等事故。

12、电力:重点检查维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况以及重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等。

13、消防安全:扎实深入开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动,各单位都要进行消防安全检查,突出整治商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、校外培训机构等场所消防安全突出问题。严格查处锁闭、封堵或占用消防通道、安全出口或者有其它妨碍安全疏散的违法行为。

14、冶金有色:重点检查液体金属的吊运,特种设备起吊,氧气的制备、输送、使用,煤气管理落实国家规定和标准规范情况;承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建(构)筑物安全鉴定情况;有限空间的辨识情况;劳动保护用品配备和佩戴情况;检修作业、动火作业落实安全防范措施情况;双重预防机制的建立落实情况等。

15、水利:重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设,病险水库除险加固和中小水库运行安全管理等。

16、农业机械:进一步加强农机安全监管,严格执行农机手驾驶操作规程,严厉打击农用车载客等情况。

17、旅游安全:各旅游景区(点)内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全和漂流、滑翔、徒步、探险、食品卫生安全等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况;旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司在开展旅游活动过程中,安全保护制度、应急预案的制定与落实,安全风险提示与警示,设施设备等方面安全隐患的排查整治,旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。针对近年来自驾游爱好者、参与者数量日益增多的特点,加强对自驾游交通宿营地服务建设,强化重点路段、涉险路段的安全保障措施。

18、公共安全:各种庆典、文化艺术、商业促销等公共聚集活动要严格落实报备审批制度,按照“谁主办、谁负责,谁审批、谁监管”的原则,合理控制,及早制定应急预案,落实安全防范措施,有效有序疏导密集人流,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。

19、重点项目建设:各项目包抓单位要加强对新建重点建设项目的安全监管,要督促建设单位落实好安全设施 “三同时”制度,对项目不仅要抓进度,促投产,还要抓安全生产,从源头上把好项目建设安全关口,提高企业本质安全水平,绝对不能因为“抢工期、赶进度、超任务”而忽视安全保障措施和安全生产责任。

其它行业领域:卫生、民爆、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、机械、轻工、商贸、供销、邮政、林业、农牧等行业领域的安全检查由各行业主管部门牵头组织,及时排查整治事故隐患,确保行业安全。

三、检查整治方式

1、企业自查与部门督查相结合。全县各生产经营单位要积极开展安全隐患自查,并开展边查边改,先期消除隐患。各乡镇、行业主管部门要按照安全生产“属地管理”和“三管三必须”的原则,对辖区经营单位及主管行业经营单位进行“拉网式”、“过筛子式”排查整治。县安委办将采取抽查的方式,对各乡镇、行业主管部门安排部署、组织实施及企业隐患排查治理情况进行1次督查,8月下旬,县安委会将择机召开安全生产排查整治行动推进会,听取各乡镇、行业主管部门安全生产排查整治工作开展情况,集中会商研判重大生产安全隐患整治工作,必要时提请政府挂牌督办,限时办结。

2、全面检查与突出重点相结合。各乡镇和监管部门要紧扣检查整治内容,对本辖区、本行业领域安全生产工作情况进行全面检查。同时,要加强对重点领域、重点企业、重点环节的督查督办力度,督促和推动生产经营单位落实整改责任,加大安全投入,确保隐患和问题及时整改到位。

3监督检查与严格执法相结合。各乡镇和行业主管部门要重点对日常中排查出的各类安全隐患整改落实情况进行一次 “回头看”,要对照各类安全隐患台账,核对安全隐患与上报数据是否相符,关闭取缔、停产整顿、行政处罚等是否落实到位;已整改完毕的安全隐患是否组织进行了检查验收,是否有检查验收的相关记录、行政处罚措施;未整改完毕的安全隐患具体是什么原因,有没有整改方案必须核查清楚。对检查中发现不按规定排查治理隐患以及各类违法违规行为,要依法予以严厉处罚,决不姑息迁就。

四、有关要求

1、加强组织领导,迅速安排部署。各乡镇(街道)党委、政府(社区)及安委会成员单位要牢固树立安全生产红线意识、底线思维和安全发展理念,切实加强对安全生产工作的领导,从讲政治的高度谋划部署工作。针对本辖区、本行业薄弱环节,明确检查重点,认真制定切实有效的检查方案,周密安排,细化任务,突出重点,落实责任;主要领导要亲自安排,分管领导必须亲自带队,组织相关部门开展严肃认真检查,要以铁的纪律、铁的措施严查安全隐患、严打不法行为、严治各类隐患。安排部署情况于8月20日前报县安委会办公室。

2、全面深入检查,务求取得实效。各乡镇(社区)及行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”及属地管理、分级负责的原则,集中时间,集中力量,深入基层、深入企业、深入生产一线,逐企业、逐项目、逐设施进行检查,确保检查面达到100%。对检查中发现的隐患和问题,要启动执法程序,下达执法文书。对存在重大隐患的,依法停产整顿,并对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收,对隐患没有及时排查处理的,视同事故予以严肃处理;对非法生产经营建设行为和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚。

3、加强宣传教育,营造良好氛围。各乡镇(街道)党委、政府(社区)及安委会成员单位要加强日常宣传教育,充分利用各类新闻媒体、微信公众号、微信群等,加大安全宣传力度,广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识,进一步增强社会公众安全意识;要督促各类生产经营单位强化重点岗位作业安全教育,提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力;要一手抓执法、一手抓宣传教育,一方面要让存有隐患、不落实安全生产制度措施的单位和个人罚得痛、记得牢,另一方面也要通过宣传教育,让安全生产理念广泛根植于各生产经营单位,引导生产经营单位自觉抓好安全生产。

各乡镇、行业主管部门要认真分析、及时研究解决专项检查整治过程中发现的问题,不断总结经验,推动检查整治深入开展,于8月31日前将第一阶段大检查开展情况报县安委会办公室,第二阶段工作总结于10月25日前上报。

联系人:金晖    电话:15097236660     0937-4421217



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