金塔县人民政府办公室关于印发《金塔县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知

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金塔县人民政府办公室关于印发《金塔县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知

来源:金塔县政府办 日期:2018-10-11日 星期四 15:53 编辑:lhr 点击量:

各乡镇人民政府,县直各部门、驻金各单位:

《金塔县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》已经县政府研究通过,现印发你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。

 


                                                                          金塔县人民政府办公室

                                      2018年9月30日



 

金塔县2018年农业保险助推脱贫攻坚

实施方案

 

根据《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》、《农业保险条例》、《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等文件精神,为深入实施我县产业扶贫行动,助推全面打赢脱贫攻坚战,特制定金塔县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

按照政府对农业保险“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底、五年平衡,区分特点、精设品种,普惠与特惠兼顾,贫困户一户不落”的总体要求,围绕牛、羊、猪、鸡、枸杞、设施农业等特色产业发展,以保障贫困户收入稳定为目标,大力开展农业保险“增品扩面提标降费”工作,为坚决打赢脱贫攻坚战提供保障。

二、基本原则

按照政府对农业保险工作的集中统一领导,坚持向贫困户倾斜,力争对全县现存的贫困户、以前年度已脱贫又返贫的贫困户和当年新识别的贫困户全覆盖,实现“一户一保”。

(一)精确识别参保对象:以建档立卡的贫困户为基本对象,分三步走,首先优先保障未脱贫的精准扶贫户参保,投保完毕后,其次对巩固提升的精准扶贫户进行投保,投保完毕后,确保贫困户将所有种养产业全部纳入保险范围,做到应保尽保,同时鼓励其他非贫困户和农业生产经营组织选择重点产业进行承保。要坚持普惠和特惠相结合,在对所有品种普遍提高保额和降低费率的基础上,对贫困户在保费分摊上予以优惠,对贫困户将所有种养产业全部纳入保险范围进行一揽子承保。

(二)坚持“三年兜底、五年平衡”。保险经办机构要进一步提高政治站位,认真履行服务脱贫攻坚的社会责任,以5年为经营周期,坚持让利于贫困农户,保本微利,以丰补欠,五年总体平衡。

(三)坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。坚持政府对农业保险工作的集中统一领导,农牧、财政、发改(物价)、林业、商务、扶贫、金融办、统计、气象、调查、保险等部门要在政府的统一领导下,密切配合,积极引导贫困户自主自愿选择参加保险,协同推进农业保险工作稳步开展。保险经办机构要提高承保和理赔服务工作质量,确保“五公开、三到户”(惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户)工作要求落到实处。

三、目标任务

中央补贴预算已经确定,我县今年已经开办的玉米、能繁母猪、奶牛、森林等5个中央补贴品种不再扩面。第二批新增开办的肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、育肥猪、鸡等6个省级补贴品种,同时新开的办枸杞、葡萄、瓜类等3个“一县一(多)品”特色品种。鉴于2018年第二批农业保险任务和资金下达较迟,高原夏菜、枸杞、葡萄、瓜类等4个品种已基本收获,不列入今年保险范围。所开办的肉牛、肉羊、设施蔬菜、育肥猪、鸡等5个品种于2018年10月底前全面完成参保任务。

四、保险方案

以保障特色产业发展和贫困户种养产业收入稳定为目标,积极开发成本保险、收入保险和价格保险产品,引导多元主体参与,构建“多层次、多方式”的产业发展和贫困户收入稳定保障体系。

(一)保险品种和费率。2018年增设开办肉牛成本保险、肉羊成本保险、高原夏菜目标价格(含成本+目标价格保险)、设施蔬菜收入(含棚体损失)、育肥猪目标价格(含成本+目标价格保险)、鸡收入保险等6个省级补贴品种。(各保险品种的具体保额、费率、保费分摊比例详见附件1)

(二)种养产业综合保险。按照设计开发的农业保险扶贫专属产品——甘肃省种养产业综合保险,对投保人的种养产业提供一揽子风险保障。(投保单示例详见附件2)

相关说明:

1.产品名称:统一为“甘肃省种养产业综合保险”。

2.保险对象:侧重于对贫困户进行投保,同时鼓励其他非贫困户和农业生产经营组织选择重点产业进行承保。

3.保险标的:2018年第二批农业保险主要以肉牛、肉羊、设施蔬菜、育肥猪、鸡等5个品种,高原夏菜、枸杞、葡萄、瓜类等4个品种已到收获期,不纳入2018年第二批农业保险范围。

4.单位保额:每一个品种按照物化成本或者平均产值的约定比例设定保额。

5.保险责任:因自然灾害、意外事故、动物疫病、植物病虫害、市场价格波动等因素造成贫困户种养产业损失的风险,全部予以保障。

6.保费分摊:为体现贫困户特惠原则,减轻贫困户保费自缴压力,2018年将省级补贴品种的保费分摊比例统一设置为:省级财政补贴40%、市县财政补贴50%、贫困户自缴10%;农业龙头企业、农民合作社以及非贫困户等投保主体由个人或机构承担保费,省、市、县不予以补贴。

(三)“一县一(多)品”特色品种。我县申请开办的“一县一(多)品种为:枸杞、葡萄、瓜类(含西甜瓜制种)等3个特色品种,2018年省上下达的奖补资金因下达时间较晚,不纳入“一县一(多)品种的奖补,用于其它种养产业综合保险。

(四)特色农险支持农村“三变”改革。县上将与保险机构积极衔接,争取上级部门资金支持,围绕农村“三变”改革需要,开发设计土地流转履约保证保险、股金分红履约保证保险等特色保险产品,建立健全农户参与“三变”改革的风险防范机制,促进农村“三变”改革工作快速、有序、高效开展。

(五)农业生产经营主体带动贫困户参保脱贫。鼓励有实力的农业龙头企业、农民合作社等农业生产经营主体与贫困户建立利益联结机制,带动当地贫困户参保农业保险,贫困户自缴保费由农业生产经营主体承担。
    五、组织实施

1、申报流程。农牧、财政、林业、扶贫部门逐级申报保险计划,省市保险计划下达后,会同县上确定的承保保险公司具体落实保险工作任务。

2、承办机构。以保险经办机构的承保和理赔服务能力为考虑条件,经政府研究决定2018年由人保财险金塔支公司、中华联合金塔支公司2家保险机构为贫困户种养产业保险承保经办机构,由农牧局具体审核确定承保项目和区域。承保机构要执行全省统一保额和费率,倒排工期,保质保量完成该项工作。

3、保险服务。确定的保险承保经办机构要切实增强社会责任感,提高政治站位,从服务“三农”助推脱贫攻坚工作的大局出发,积极向农民宣传农业保险政策和相关知识,依法依规开展农业保险防灾防损、查勘定损、承保理赔等工作,提供优质、高效的保险服务。同时,加强基层保险服务体系建设,建立保险工作台账管理和公示公开制度,确保“五公开、三到户”的工作要求落到实处。每周定期向农牧部门上报进展情况,每月5日前定期向县政府及农牧、财政、林业、扶贫等部门通报承保和理赔情况。

六、保障措施

1、加强组织领导。由农牧局牵头,县委农办、县财政局、县发改局(物价局)、县林业局、县商务局、县扶贫办、县金融办、县统计局、县气象局、县统计调查大队及承保保险机构等成员单位参加,建立全县农业保险工作联席会议制度。在县政府的统一领导下,分工协作,密切配合,不定期召开联席会议研究农业保险工作中存在的问题,提出解决意见和建议。

县农牧部门负责牵头组织实施农业保险工作,发挥行业管理优势,协助保险经办机构承保到户、查勘定损和赔付兑现,配合提供农产品价格信息等工作。

县财政部门负责本级农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,并加强对保险保费补贴资金的监管。

县发改(物价)部门负责牵头建立农产品价格采集和发布机制,会同农牧、统计调查、商务等有关部门权威发布农产品价格信息。

县林业部门负责做好森林保险及干果类扶贫产业保险业务的组织实施工作,充分发挥行业管理优势,协助保险经办机构开展森林及枸杞、葡萄等扶贫产业保险承保到户、查勘定损和赔付兑现等工作。

县商务部门负责配合提供农产品价格信息。

县扶贫部门负责提供建档立卡贫困户相关信息,会同县委农办组织驻村工作队和帮扶干部帮助农户购买农业保险,办理相关手续;并对贫困户的参保信息进行审核把关。

县金融办负责动态跟踪检查当地农业保险工作的推进情况,对实施过程中出现的问题和困难,及时组织研究,提出相应的对策建议并加以协调解决。

县统计部门负责提供全省种养产业基础数据,配合提供农产品价格信息,协助农牧、林业、保监等有关部门核实承保数据的真实性。

气象部门负责及时向社会发布天气信息,提醒农业生产经营者及时做好气象灾害防范工作。协助保险经办机构探索开发气象指数类保险产品,免费为受灾贫困户提供气象灾害证明及相关服务。

2、加大资金筹措。坚持财政、帮扶单位及社会力量共同参与筹集保费。在县财政筹集本级保费补贴资金的同时,鼓励和引导各帮扶单位、农业龙头企业等农业生产经营组织帮助筹集保费。按照保监会和国务院扶贫办关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的有关意见,鼓励使用扶贫资金对贫困户参加农业保险给予保费补助。通过多元化的保费筹集方式,有效降低农户保费的筹集压力,为农业保险工作顺利推进提供资金保障。

3、强化基层责任。各乡(镇)也要建立农业保险工作联席会议制度,加强对农业保险工作的组织领导,强化与相关职能部门的协调配合,确定分管领导和业务人员,推动农业保险工作有序开展。各乡镇要制定工作推进方案,督促指导所辖各村组做好农业保险实施工作。乡(镇)人民政府要承担本区域农业保险实施主体责任,根据县政府农业保险实施工作方案,靠实工作责任,落实好农业保险贫困户情况摸底、保费资金筹集等工作,动员发挥乡村干部和驻村工作队,实现贫困户农业保险“一户一保”。

4、强化监督考核。由财政部门牵头,农牧、财政、林业、扶贫、金融、承保保险公司等部门配合,对农业保险保费补贴资金使用情况进行绩效评价,初具评价报告,向县政府汇报。由扶贫部门牵头,农牧、财政、林业、金融等部门配合,从贫困户参保、资金筹集、重视程度、落实力度、工作业绩等方面对乡镇进行考核,对工作不重视、不落实、不到位的乡镇进行通报批评,并严肃追究其主要领导责任。由农牧部门牵头,财政、林业、扶贫等部门根据各保险经办机构的承保和理赔服务质量,对其进行考评,将考评结果上报政府,作为政府确定下年度承保单位、地域和份额的主要参考依据。

5、安排工作经费。保险经办机构要按照省上规范农业保险工作费用有关规定提取和列支农业保险工作经费。县上将根据工作实际需要适当安排工作经费,用于宣传推广农业保险。

6、加大宣传力度。县农牧、财政、林业、扶贫、金融等部门和保险经办机构要充分利用网络、广播、电视、报纸以及新媒体等手段,向广大农户宣传普及农业保险知识和政策,提高其对农业保险的知晓度,增强风险防范意识和参保意识,引导其积极投保农业保险。特别是保险经办机构,采取多种形式,利用下乡投保实际,开展培训和宣传,必须做到入乡进村宣传培训全覆盖。

 

附件:1.2018年金塔县保险品种保额费率及分摊比例一览表

2.甘肃省种养产业综合保险投保单示

 

 

 

 

附件1:

2018年金塔县保险品种保额费率及分摊比例一览表

单位:元

序号

品种

甘肃提标降费

甘肃现行标准

各级保费分摊比例

保险金额

费率

单位保费

保险金额

费率

单位保费

中央补贴

省级补贴

市县补贴

农户承担

贫困户

非贫困户

贫困户

非贫困户

贫困户

非贫困户

1

中央补贴品种

大田玉米(成本保险)

600

4.0%

24

500

5%

25

40%

30%

30%

15%

15%

15%

15%

2

能繁母猪(成本保险)

1000

5.0%

50

1000

6%

60

50%

20%

20%

10%

10%

20%

20%

3

奶牛

荷斯坦(成本保险)

10000

5.0%

500

5000

6%

300

50%

30%

30%

10%

10%

10%

10%

西门塔尔及其他(成本保险)

8000

5.0%

400

50%

30%

30%

10%

10%

10%

10%

4

森林

公益林(成本保险)

500

2

1

500

2

1

50%

30%

30%

15%

15%

5%

5%

商品林(成本保险)

600

2

1.2

600

2

1

30%

25%

25%

15%

15%

30%

30%

5

育肥猪(成本+目标价格保险)

1000

5.0%

50

-

-

-

0%

40%

0%

50%

0%

10%

100%

6

省级补贴品种

肉牛(成本保险)

7000

4.0%

280

-

-

-

0%

40%

0%

50%

0%

10%

100%

7

肉羊(成本保险)

700

4.0%

28

-

-

-

0%

40%

0%

50%

0%

10%

100%

8

蔬菜

高原夏菜(成本+目标价格保险)

2500

4.5%

112.5

-

-

-

0%

40%

0%

50%

0%

10%

100%

设施蔬菜收入保险(含棚体损失)

13000

4.0%

520

-

-

-

0%

40%

0%

50%

0%

10%

100%

9

鸡(收入保险)

40

5.0%

2

-

-

-

0%

40%

0%

50%

0%

10%

100%

10

地方品种

枸杞

3000

4.5%

135

-

-

-

0%

0%

0%

90%

0%

10%

100%

11

葡萄

2000

6.0%

120

-

-

-

0%

0%

0%

90%

0%

10%

100%

12

瓜类

2000

5.0%

100

-

-

-

0%

0%

0%

90%

0%

10%

100%

备注: 1.中央补贴的玉米、棉花、牦牛、藏系羊、能繁母猪、奶牛、森林7个品种2018年按照今年4月省财政已下达计划标准执行; 2.2018年新增开办的肉牛、肉羊、设施蔬菜、育肥猪、高原夏菜、鸡6个省级补贴品种适用提标降费后的保额费率及保费分摊比例。 3.育肥猪在未正式纳入中央补贴品种前,视同省级补贴品种,省、市县、农户三级保费分摊比例为4∶4∶2。(具体为:贫困户省财政补贴40%;市县补助50%,贫困户承担10%,非贫困省市县均不承担)。4.我县地方品种指“一县一(多)品”品种。


附件2

甘肃省种养产业综合保险投保单示例

(2018年度)

     尊敬的投保人:在您填写本投保单前请先详细阅读本组合保险所适用的条款,阅读条款时请您特别注意条款中的保险责任、责任免除、投保人被保险人义务、赔偿处理等内容并听取保险人就条款(包括前述需特别注意的内容)所作的说明。

    您填写本投保单并不表明本保险人已承保,保险人核保通过后将为您签发保险单。

投保人

姓名

 

联系电话

 

证件类型

 

证件号码

 

被保险人

姓名

 

联系电话

 

证件类型

 

证件号码

 

家庭住址

 

建档立卡档案号

 

保险期间

自     年    月    日   时起
至     年    月    日   时止

户主姓名

 

总保险金额

 

总保险费

 

保险品种

坐落地址

单位保额
(元)

费率

单位保费

投保数量
(亩、头、只)

单项保额
(单位保额*投保数量)
(元)

单项保费
(单项保额*费率)
(元)

□种植业保险

高产示范区玉米(成本保险)

 

1000

4.0%

40

 

 

 

大田玉米(成本保险)

 

600

4.0%

24

 

 

 

棉花(成本保险)

 

600

3.5%

21

 

 

 

设施蔬菜收入保险(含棚体损失)

 

13000

4.0%

520

 

 

 

□养殖业保险

能繁母猪(成本保险)

 

1000

5.0%

50

 

 

 

荷斯坦奶牛(成本保险)

 

10000

5.0%

500

 

 

 

西门塔尔及其它奶牛(成本保险)

 

8000

5.0%

400

 

 

 

牦牛(成本保险)

 

2000

6.0%

120

 

 

 

藏系羊(成本保险)

 

400

6.0%

24

 

 

 

育肥猪(成本+目标价格保险)

 

1000

5.0%

50

 

 

 

肉牛(成本保险)

 

7000

4.0%

280

 

 

 

肉羊(成本保险)

 

700

4.0%

28

 

 

 

鸡(收入保险)

 

40

5.0%

2

 

 

 

□森林

商品林(成本保险)

 

500

2

1

 

 

 

公益林(成本保险)

 

600

2

1.2

 

 

 

□其它特色品种

枸杞(收入保险)

 

3000

4.5%

135

 

 

 

葡萄(收入保险)

 

2000

6.0%

120

 

 

 

瓜类(收入保险)

 

2000

5.0%

100