金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县普及高中阶段教育攻坚计划 实施方案(2017—2020年)》的通知

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金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县普及高中阶段教育攻坚计划 实施方案(2017—2020年)》的通知

来源:金塔县政府办 日期:2018-10-11日 星期四 16:27 编辑:lhr 点击量:

各乡镇人民政府,县直有关部门、单位:

现将《金塔县普及高中阶段教育攻坚计划实施方案(2017-2020)》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                          金塔县人民政府办公室

                             2018年9月19日

 

 


金塔县普及高中阶段教育攻坚计划

(2017年—2020年)

 

    为加快推进我县普及高中阶段教育,构建与我县经济社会发展相适应的现代高中阶段教育体系,按时完成酒泉市下达给我县普及高中阶段教育的目标任务,根据甘肃省教育厅等四部门《关于印发<甘肃省高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)>的通知》(甘教基二〔2018〕2号)精神,根据我县实际,制定本实施方案。

一、发展现状

“十二五”以来特别是党的十八大以来,在省市有关部门的大力支持下,全县认真贯彻落实党和国家的教育方针,大力推进教育创新,持续增加教育投入,积极改善办学条件,科学调整办学结构,努力提升高中阶段教育内涵特色发展。至目前,全县有普通高中1所,在校生2857人,专任教师221人,专任教师学历合格率98.2%,高考三本以上上线率达到81.87%。全县有中等职业学校1所,在校生1547人,专任教师107人,毕业生就业率保持在98%以上。全县高中阶段毛入学率达到96.4%。虽然我县高中阶段教育发展取得了阶段性成果,但由于多方面原因,高中阶段教育仍然存在许多明显短板和薄弱环节。普通高中、中等职业学校办学条件相对薄弱,县级财政经费对学校投入不足,优质教育资源相对短缺,教师结构总量不够优化,普通高中学校和中等职业学校教育质量有待提升等问题直接影响普及目标的实现,严重制约了高中阶段教育的健康持续发展。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大“普及高中阶段教育,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育”的精神,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足于全面建成小康社会的战略布局,落实国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及国家教育事业发展“十三五”规划部署,切实解决高中阶段教育发展面临的问题和困难,在确保义务教育优质均衡发展的基础上推进普及高中阶段教育,满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求。

三、基本原则

(一)坚持政府主导,统筹推进。切实落实政府主体责任,积极协调县财政、发改、人社等部门,动员社会各方面力量主动参与,充分发挥中央和省市支持政策的引导激励作用,形成强大工作合力。

(二)坚持科学规划,精准发力。通盘考虑规模、结构、质量和条件保障,找准突出问题,聚焦薄弱环节,集中力量保基本、补短板、提质量。

(三)坚持协调发展,分类指导。普通高中教育要改善办学条件,完善管理、保障机制,提高办学质量,促进内涵发展。中等职业教育要牢固确立其在国家人才培养体系中的重要地位,巩固提高发展水平,着力提高人才培养质量,实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。

(四)坚持制度建设,注重长效。立足当前,着眼长远,着力破解体制障碍,构建长效机制,完善治理体系,确保高中阶段教育健康、可持续发展。

四、攻坚目标

2020年,全县高中阶段教育普及程度稳步提高,能较好地满足初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。中等职业教育规模持续扩大,普通高中优质教育资源不断增加,全县高中阶段教育毛入学率达到96.5%以上;学校办学条件明显改善,基本满足教育教学需要;经费投入机制逐步健全,生均拨款制度全面建立;教育教学质量明显提升,办学特色更加鲜明,学校布局和专业设置更加适应需求;普通高中与中等职业教育结构更加合理,招生规模实现大体相当。

五、主要任务

(一)提高普及水平。着力提高高中阶段教育普及程度,保证全县高中阶段毛入学率均达到96.5%以上,积极探索适当普及更高水平的高中阶段教育的有效途径,推动高中阶段教育普及率进一步提升。

(二)优化结构布局。统筹普通高中和中等职业教育协调发展,结合实际稳步提高中等职业教育招生比例。促进普通高中、中等职业学校均衡发展。根据人口变化趋势,合理规划学校布局,有效利用高中阶段教育资源,最大限度满足学生在县域内就学。

(三)加强条件保障。严格执行普通高中学校办学标准,全面落实《中等职业学校设置标准》,着力改善普通高中和中等职业学校办学条件,基本消除普通高中大班额现象。加强资源配置,基本满足高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求;建立合理的成本分担机制,建立健全普通高中和中等职业学校生均拨款制度,积极化解普通高中债务,完善学费动态调整机制,保障学校正常运转;完善和落实学生资助政策,不让一名学生因家庭经济困难而失学。

(四)提升教育质量。改革人才培养模式,落实立德树人根本任务,践行社会主义核心价值观,全面提高学生社会责任感、创新精神、职业精神、实践能力和职业素养,提高学生综合素质;增强普通高中课程选择性,推进选课走班,满足学生多样化需求;强化师资队伍建设,加强师资培训,提高教师专业化水平。不断完善教师补充机制和师资统筹调配机制,逐步化解教师队伍结构性矛盾。

六、主要措施

(一)改善办学条件,扩大教育教学资源。积极争取国家教育基础薄弱县普通高中建设项目,支持改扩建普通高中教学和学生生活类校舍,提升培养能力。落实普通高中改造计划,支持普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。积极争取薄弱中职学校提质改造工程建设项目,确保中职学校基础条件达到省级示范校及以上标准。加强示范性普通高中、省级示范性中职学校和普通高中特色实验学校建设,积极发挥国家改革发展示范性中职学校、普通高中特色实验校引领示范作用。

(二)加大经费投入,建立健全保障机制。制订出台普通高中生均拨款制度和落实中等职业学校生均拨款制度,落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的投入机制;科学核定普通高中和中等职业学校的办学成本,建立合理的成本分担机制,要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求,确定学费标准,严格学费标准调整程序,建立动态调整机制;地方财政要足额、及时安排中等职业学校免学费后的地方配套经费,制定普通高中学校债务偿还计划。

(三)实施扶困助学政策,完善高中阶段教育资助体系。实施《甘肃省精准扶贫普通高中教育专项支持计划(2016-2020年)》和《甘肃省精准扶贫职业教育专项支持计划(2016-2020年)》,免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费,对符合政策的中职学校学生按每生每年2000元标准免除学费和发放助学金。按照《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》(财教〔2010〕356号)精神,建立家庭经济困难学生资助制度,对普通高中在校生中家庭经济困难学生予以每生每年2000元的资助,用于学习和生活开支。积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资助学,帮助家庭经济困难学生完成高中阶段教育。

(四)加强师资配置,提升教师队伍素质。按照适应构建现代职业教育体系和考试招生制度改革的需要,编制标准核定普通高中和中等职业学校教职工编制,为学校及时补充配齐教师,特别是短缺学科教师和“双师型”教师;教育行政部门要加强区域内教师统筹调配力度,探索建立校际之间教师共享机制,盘活用好教师资源,解决教师结构性矛盾。要积极探索采取政府购买服务等方式,解决教职工不足的问题。要落实好教育部、财政部印发的《职业院校教师素质提高计划(2017-2020年)》,做好新一轮中等职业学校校长和教师全员培训。按照教育部《中学教师专业标准(试行)》要求,加强师资队伍培训,提升普通高中校长的学校管理能力,提高教师的课程执行能力和教育教学水平。

(五)深化课程改革,提升教育内涵发展落实《甘肃省普通高中课程教学改革推进计划(2016-2020年)》,深化普通高中课程改革,加强选修课程建设,充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度,增强课程的选择性和适宜性。实施好“课堂教学改革工程”,抓住课程教学改革的关键领域和主要环节,优化教师的教学方法,改进学生的学习行为,构建基于课程标准要求的有效课堂教学模式;实施好“薄弱课程跟进工程”,加强通用技术、综合实践活动、音乐、体育、美术等薄弱课程的建设力度,提高其实施水平,发挥其独特的育人功能,补齐课程短板,提高学生的综合素质;实施“教育质量提升工程”,以大面积提高教育教学质量和学生综合素质为目标,推动学校内涵建设,促进学校优质化、特色化和多样化发展,整体提高普通高中发展水平和办学品位。按照《甘肃省中等职业教育课程改革方案(2016-2020年)》,深化中等职业教育办学模式改革和教育教学改革,推进集团化办学、产教融合和校企合作,探索推广现代学徒制人才培养模式,强化行业对教育教学的指导,加强生产实习和社会实践,深入实施素质教育,着力提升人才培养质量。

(六)推进考试招生制度改革,促进普职协调发展。全面贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔201435号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔20144号)精神,深入推进高中阶段学校招生制度改革,构建更加综合、全面、多样、多元,学、考、招有机衔接的招生录取制度。健全中、高等职业教育衔接贯通培养工作机制,搭建人才成长“立交桥”,促进普高与中职教育相互融通、协调发展;建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,构建教育、人力资源社会保障等相关部门招生工作协调机制,原则上按照6:4的比例有序引导初中毕业生到普通高中和中等职业学校就读。逐步加大金塔中学招生名额合理分配到3所初中的比例,推进普职协调发展;进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施;严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生,规范招生秩序。按照《甘肃省职业院校管理水平提升行动计划实施方案(2016-2018年)》,进一步规范中等职业学校招生工作。

(七)健全长效机制,抓好控辍保学工作。建立健全义务教育控辍保学长效机制,强化各级政府、教育部门落实控辍保学的目标任务,加强初中学校学生巩固率、毕业率和升学率的综合考核,严格控制初中学生辍学率,为高中阶段学校教育提供充足的生源。建立高中阶段教育学生流失监察和督查制度,把学生巩固率纳入高中阶段学校办学水平的评价范围,引导高中阶段学校不断提升学校管理水平,让学生“进得来、留得住、学得好”,最大限度减少高中阶段学校学生流失。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任组长,县教育、财政、人社、编制、发改、物价、住建、国土等相关单位负责人为成员的统筹推进普及高中阶段教育攻坚发展工作领导小组,统一组织协调普及高中阶段教育各项工作。将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务,作为政府目标管理和绩效考核的内容。各有关部门要把加快普及高中阶段教育列入重要议事日程,不断加强领导,细化任务,明确责任,确保如期实现普及高中阶段教育的目标。

(二)明确工作责任。县高中阶段教育普及攻坚领导小组成员单位要各司其职,相互配合,形成攻坚合力,确保我县高中阶段教育普及攻坚工作的顺利实施。县教育部门要制定和完善加快高中阶段教育发展的有关政策措施、相关标准和工作要求,牵头协调解决实施过程中的重大问题。县发改部门要将普及高中阶段教育作为全县经济社会发展规划的重要内容,积极支持学校建设。县财政部门要加大教育经费投入力度,支持改善高中阶段教育办学条件。县编办要根据有关标准和要求,核定高中阶段学校教职工编制并实行动态管理。县人社部门要会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段教师补充、工资待遇等方面的支持政策。县国土部门要将“十三五”高中阶段学校建设规划项目列入土地利用年度计划,合理安排学校用地,保障项目用地需求。县住建部门要把高中阶段学校建设作为公共服务设施的重要内容及规划的强制性内容纳入城乡规划,加大对建设项目实施过程的监督力度,确保工程质量和安全。县物价部门要按照相关要求,及时调整全县普通高中收费标准,保障普通高中学校正常运转。

(三)强化监督检查。县政府将把高中阶段教育普及攻坚工作作为考核部门主要领导政绩的重要内容,与各有关单位签订目标管理责任书,进一步明确高中阶段教育普及攻坚职责,建立健全问责机制,并根据任务完成情况进行考核。严格落实攻坚工作经费投入,出台具体配套政策措施,按照既定规划要求,如期完成高中阶段学校各项建设任务。积极开展县级评估验收,建立动态监测和复查机制,跟踪普及巩固情况,扎实推进高中阶段教育普及攻坚工作,对因工作不力、未按时限要求完成任务的,县政府将严肃追究责任。

(四)营造良好氛围。各部门在实施普及高中阶段教育攻坚计划过程中,要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,在“职业教育活动周”和职业学校学生技能大赛等重要时间、节点,向社会公开高中阶段教育发展情况,广泛宣传实施攻坚计划的重要意义,充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,深入解读各项惠民政策措施,引导学生和家长树立多样化的成才观,动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作,凝聚推动高中阶段教育改革发展正能量,形成良好的舆论氛围。