金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县消除义务教育阶段学校 大班额实施方案》的通知

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金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县消除义务教育阶段学校 大班额实施方案》的通知

来源:金塔县政府办 日期:2018-10-11日 星期四 16:28 编辑:lhr 点击量:

各乡镇人民政府,县直有关部门、单位:

现将《金塔县消除义务教育阶段学校大班额实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                           金塔县人民政府办公室

                                2018年9月19日

 


 

金塔县消除义务教育阶段学校大班额

实 施 方 案

 

为顺利完成消除义务教育大班额任务,优化教学结构,提高教育质量,根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省消除义务教育大班额专项规划(2016-2020)>的通知》(甘政办发〔2017〕18号)和《酒泉市消除义务教育大班额实施方案(2016-2020)》(酒政办发〔2017〕101号)文件精神,结合我县义务教育阶段学校实际情况,制定此实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“因地制宜,重点治理,城乡统筹,分步实施,积极推进”的原则,以实现消除大班额,学校班额基本达标,不断提高教育质量为目标,合理调整学校网点布局,均衡配置教育资源,构建和谐公平教育,促进学生身心健康发展。

二、工作目标

2018年底完全消除66人以上“超大班额”,义务教育阶段学校标准班额达到90%;到2020年完全消除56人以上“大班额”,义务教育阶段学校标准班额达到95%;到2023年底全县小学、初中、普通高中班额全部控制在标准范围以内。

三、工作措施

(一)加快推进义务教育学校新、改扩建工作,努力扩大学校办学容量。

1科学规划城乡义务教育学校布局。县教育、财政、国土、住建、发改和规划部门要根据全县新型城镇化发展、户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动情况,建立城乡义务教育学校生源变化动态监测机制,构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制,落实《金塔县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》《金塔县“十三五”教育事业发展规划》,科学规划义务教育学校布局,合理确定学校服务半径,努力实现义务教育学生就近入学,从源头上消除大班额问题。科学编制“十三五”学校建设规划,严格落实城镇建设与学校“同步规划、同步建设、同步使用”政策,根据城镇建设发展规划和进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和增长趋势等因素,合理布局城镇义务教育学校,努力解决城镇学龄人口不断增加引发的大班额问题。

2确保城镇学校建设用地。坚持义务教育发展与城镇化相协调,按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划,预留足够的学校用地,纳入城镇规划并严格实施,不得随意变更。实行教育用地联审联批制度,新建配套学校建设方案,相关部门应征得教育行政部门同意。规划部门要综合考虑学校辐射范围等因素,在新城区合理规划和预留教育用地,不得随意改变用途,切实保障教育建设用地。

3加快推进学校建设。根据城镇化进程和学校实际情况,进一步优化义务教育学校新建、改扩建项目及“全面改薄”项目的建设规划,通过实施新(改、扩)建城镇所在地学校等措施,切实改善办学条件和增加学校容量。

(二)全面加强教师队伍建设,全力推进教师资源均衡配置。

1统筹管理和科学使用编制,加强教职工编制管理。县机构编制部门要会同县教育、财政部门落实《中央编办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》要求,按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,为城乡学校配齐配足教职工,确保中小学教职工编制标准统一按城市标准配备;根据当前基础教育均衡发展的新要求,在严格执行国家关于向农村边远地区倾斜等规定的同时,重点对学生规模较小的农村学校,按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。在全县范围内统筹中小学教师资源,确保开齐开足国家规定课程,特别是体育、音乐、美术、科学技术等课程,以保障基础教育发展需要和素质教育全面实施。继续实施农村小学全科教师培养计划,吸引更多优秀教师到农村学校从教,破解农村义务教育学校因师资不足引发的大班额和课程无法开齐等问题。各学校严格控制教学辅助人员用编数量,充分发挥编制资源最大效益。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”,长期聘用临时定岗人员。继续深入开展教师编制专项清理整顿工作,严格控制教师借用审批程序,加大对挤占、挪用、截留中小学教职工编制及“在编不在岗”等人员清理整顿力度。

2加大校长教师轮岗交流力度,推动城乡教师有序流动。县教育、人社和编制部门要积极研究制定义务教育校长教师交流轮岗实施方案,按照“因地制宜、区域统筹、政策引导、城乡互动”的原则,指导和推进全县义务教育校长教师交流轮岗工作。完善交流轮岗机制,在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优表彰等方面向农村学校倾斜,逐步探索建立区域内义务教育教师定期交流机制和联盟责任区教师轮岗轮教新模式。开展城镇优质师资对口支援农村学校活动,开展支教工作,鼓励城镇优秀教师到农村学校任教。深入推进农村学校教师周转宿舍建设,全面落实乡村教师生活补助计划。

3加强教师培训,全面提升教师专业化水平。加强对全县教师培训工作的力度,强化培训项目规划管理,按照“面向全体、突出骨干、倾斜农村、均衡发展”的原则,努力构建相互融合、互为补充的教师培训体系。继续深化教师培训模式改革,采取送教下乡、送培上门、对口支援等多种培训方式,为农村教师提供针对性培训。大力实施“三名工程”,到2020年,对中小学、幼儿园干部教师进行全员培训,打造市级知名学校,积极培养市级骨干校长、特殊支持计划人才、市级名师、特级教师、市级骨干教师和县级名师、县级骨干教师;积极创建市级名师工作室,管好县级学科(名师)工作室。加强金塔县教师专业发展培训基地建设,安排农村学校教师到城区学校跟岗研修。充分发挥特级教师等名师的示范、辐射、引领作用,强化农村学校、薄弱学校骨干教师培训,不断提升农村学校、薄弱学校教师教育教学业务能力和水平,努力缩小班级、校际、区域之间师资差距,化解因“择师”“择校”引发的大班额问题。

(三)进一步加强学校常规管理,严格规范学校办学行为。

1切实规范学校招生管理,遏制学生家长“择校热”。坚持义务教育阶段适龄儿童、少年免试就近入学的原则,严格按照国家有关规定,合理确定各中小学生源范围和在校生规模。严格控制小学入学年龄,严格按计划招生,不得擅自超计划跨区域招生,确保每年新生班额达到国家标准。提高普通高中指标均衡到校比例,通过增加辖区初中学校学生接受普通高中教育的机会,引导初中学生和家长放弃择校,为消除“择校热”“大班额”创造条件。对存在大班额的学校,不得开办附设幼儿园,已经开办并招生的,要限期整改取消。

2全面实行均衡编班,遏制学生家长“择班”行为。严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”的原则,对起始年级所有学生进行均衡编班,同年级教师一律均衡搭配,随机确定教学班级,禁止由班主任选择任课教师而制造强强联合的不良做法,禁止举办重点班、特长班,坚决遏制家长“择班”导致的大班额。

3严格落实学生学籍管理,遏制借转学变相择校行为。教育部门和各学校要严格学籍管理,落实《甘肃省义务教育学籍管理实施办法》,各学校在新生入学后,要立即为每一个学生在全国学籍系统内建立学籍档案。坚持“一生一籍,籍随人走”,严把转学入口关,控制学生入学后的转校行为,严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定,严格规范转学的条件和程序,禁止随意转学插班,对已经达到班额上限的中小学校或班级,原则上不得再接收转学学生,坚决遏制借转学变相择校的行为,防止人为造成大班额。

(四)大力推进优质教育资源共建共享,努力扩大优质教育资源覆盖面。

1创新管理机制,促进县域内优质教育资源共建共享。科学划分教育联盟责任区,均衡配置联盟责任区学校办学资源和教师资源,努力办好每一所学校。以教育联盟责任区为依托,充分发挥优质学校的辐射带动作用,努力实现联盟责任区内学校统一招生管理、统一教学管理、统一教学评价、校长和教师定期交流,促进联盟责任区学校实现品牌化、均衡化,扩大优质教育资源覆盖面,努力使孩子在家门口就能享受优质教育资源,从机制源头上遏制“大班额”的产生。

2加快推进教育信息化,努力扩大优质教育资源供给。完善教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设,全面推动全县教育管理、科研和公共服务信息化。加快推进“教育城域网”建设,提升“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”层次,建立城乡数字教育资源共建共享机制。深化教育信息化应用推广,推进信息技术与教育教学深度融合,不断增强中小学教师信息技术应用的意识和能力,逐步实现学校宽带网络接入和配备满足学校信息化教育教学应用所需的必备基础设置。组织好“一师一优课,一课一名师”活动,加强校本资源建设,推动优质教育资源在课堂教学活动中的应用。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任组长,分管副县长为副组长,县发改、教育、财政、人社、编办、国土、住建等相关部门负责人为成员的消除义务教育阶段“大班额”问题协调领导小组,建立部门联席会议制度,及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。各学校也要成立工作机构,把消除大班额作为深入推进义务教育均衡发展的重要任务,切实加强组织领导,精心组织编制实施方案。各中小学校长要承担消除本校大班额工作的领导责任,分管领导为第一责任人,落实责任科室和人员,确保工作各项任务落到实处。

(二)强化部门协调。加强配合协调,建立起教育部门牵头,相关部门配合,职责明确、分工合作的工作机制。教育部门牵头负责消除“大班额”工作的组织实施、督导检查、总结验收等工作,将消除“大班额”工作纳入学校综合目标考核。人社、编制部门负责加强教师编制管理和使用,促进教师资源均衡配置。发改部门负责重点安排义务教育学校投资项目,加强义务教育学校建设项目指导。财政部门负责拓宽投入渠道,统筹项目建设和奖补资金,加强资金使用监管。人社部门要配合教育部门开展教师招聘、选拔、任用,健全教师工作激励机制,促进教师合理流动。

(三)加大经费投入。落实以政府投入为主的多元经费筹措机制和教育投入“三个增长、两个比例”的法定增长要求,不断提高教育财政支出占公共财政支出的比例,并按照国家和省市规定的土地出让收益计提口径,从中计提教育资金全部用于教育发展,优先保障学校建设,加大对消除义务教育学校大班额工作的投入。要统筹“全面改薄”相关资金,优先安排用于消除“大班额”所需资金。根据中央和省市要求,结合“全面改薄”项目规划和县上实际,科学测算消除“大班额”工作建设项目资金需求,科学编制项目建设规划及年度计划,确保消除“大班额”工作顺利实施。

(四)加强督导检查。教育督导部门要将义务教育学校消除“大班额”工作纳入推进义务教育均衡发展督导检查的重要内容,建立推动有方、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的工作督查机制。要将工作推进情况作为考核各部门和各学校年度工作的重要指标,纳入年度绩效考评范围,对完成任务突出的予以通报表扬;对职责不明、工作不落实,不能完成任务的部门和学校予以通报批评。县上要组织专门人员要对实施方案执行情况进行定期督查,对因工作不力、造成大班额问题不能按照省市部署要求解决的,严肃追究有关部门和人员的责任。