金塔县人民政府关于印发《金塔县瓜菜制种基地建设规划（2023—2030年）》的通知

金政发〔2024〕10号

各乡镇人民政府，县政府有关部门，驻金有关单位：

现将《金塔县瓜菜制种基地建设规划（2023—2030年）》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                   金塔县人民政府

2024年4月18日

金塔县瓜菜制种基地建设规划

（2023—2030年）

金塔县人民政府

2024年4月

项目名称：金塔县瓜菜制种基地建设规划（2023—2030年）

委托单位：金塔县人民政府

编制单位：农业农村部规划设计研究院

资信等级：农业、林业、生态建设和环境工程甲级

证书编号：甲012021010114

院长：张辉  研究员

院总工程师：齐飞  研究员

主管院领导：张庆东  高级工程师

项目负责人：逄晓萌  工程师

项目编制参加人员：

李树君  农业农村部规划设计研究院正高级工程师

纪高洁  农业农村部规划设计研究院高级工程师

米晓辉  金塔县农业农村局副局长、农艺师

王吉林  金塔县种子产业服务站站长

闫亚超  金塔县种子产业服务站副站长

徐  鑫  农业农村部规划设计研究院高级工程师

张汝楠  农业农村部规划设计研究院高级工程师

刘  欣  农业农村部规划设计研究院工程师

何  苗  农业农村部规划设计研究院工程师

李  畅  农业农村部规划设计研究院工程师

李  超  农业农村部规划设计研究院工程师

目  录

第1章  规划背景与意义

一、规划背景

二、规划意义

三、规划期限与范围

第2章  发展形势和现状分析

一、全国瓜菜种业形势分析

二、金塔县规划区概况

三、金塔县种业发展基础分析

第3章  总体方案

一、总体思路

二、基本原则

三、发展定位

四、发展目标

第4章 规划布局

一、总体布局

二、产业布局

第5章 重点任务

一、打造高标准制种基地

二、增强科研育种创新能力

三、建立健全种子加工体系

四、壮大种业产业主体

五、强化种子质量监管

六、加快种子品牌培育与建设

第6章  工程项目

一、重点工程项目

二、投资估算

三、资金筹措

第7章 保障措施

一、加强组织领导

二、加强资金支持

三、加强监管服务

四、加强机制创新

附  表

第1章  规划背景与意义

一、规划背景

党中央、国务院高度重视种业发展。习近平总书记多次强调，农业现代化，种子是基础；要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，实现种业科技自立自强、种源自主可控；保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2021年，中央出台种业振兴行动方案，提出了实施种业基地提升等五大行动任务，要求建设现代化种业基地，完善良种繁育和生物安全防护设施条件，增强供种保障能力。

2021年，农业农村部印发《“十四五”全国现代种业发展规划》和《“十四五”现代种业提升工程建设规划》均对国家制种基地建设作出相应部署。制种基地是国家重要的战略资源，是种源供给安全的重要保障，事关国家粮食安全和重要农产品供给，规划好、保护好、建设好、管理好、利用好制种基地，对推动种业振兴具有十分重要的意义。

2022年5月，甘肃省出台了“甘肃省种业振兴行动实施方案”，同年甘肃省推进种业振兴行动领导小组办公室印发玉米、马铃薯、牛、羊、特色种业五大振兴行动实施方案，其中，在《甘肃省特色种业振兴行动实施方案》中谋划布局全省瓜菜制种基地，提升建设水平。一直以来，酒泉市及金塔县在全国瓜菜制种基地中占据重要地位，2017年，酒泉市被认定为国家级蔬菜良种繁育基地，金塔作为其主要组成县；2020年酒泉市政府组织编制《甘肃省酒泉市蔬菜花卉种业发展规划》，明确定位金塔为全市瓜菜制种重点区域。2022年，农业农村部调整认定新一批国家级制种大县和区域性良种繁育基地，金塔县被认定为国家级西甜瓜良种繁育基地。

金塔县地处河西走廊核心地带，位于甘肃省西部，古丝绸之路沿线，具有典型的小盆地绿洲农业特点，耕作区平均海拔1100米左右，属温带大陆性气候，光热资源丰富，降水稀少，气候干燥，农业灌溉基础条件好，天干地不干，所繁育的西甜瓜种子以“不带病、纯度高、芽势强”享誉国内外，成为业内公认的世界最佳西甜瓜制种区域、国内最佳西甜瓜制种基地。

为科学谋划金塔瓜菜制种产业发展，充分发挥金塔自身优势，提升瓜菜制种基地建设水平和供种保障能力，现组织编制甘肃省金塔县瓜菜制种基地建设规划（2023～2030年）。

二、规划意义

推动金塔县瓜菜制种基地建设，是保障我国重要农作物供种安全的需要。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。种子基地是集自然、经济、科技、人力等优势条件于一体的国家重要战略资源，是保障良种有效供应的基础。近年来，金塔年均落实非主要农作物制种面积14万亩左右，其中瓜菜制种面积稳定在12万亩以上，全县生产的西甜瓜种子可占全国总需求量的60%，有力保障了我国特色经济作物供种安全以及“菜篮子”工程安全。

推动金塔县瓜菜制种基地建设，是更好满足人民群众美好生活需要的重要保障。习近平总书记指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。党的二十大提出，要深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑；要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。金塔作为最大的国家级西甜瓜良种繁育基地，为优质西瓜、甜瓜、蔬菜等农产品有效供给提供坚强有力的种业支持。

推动金塔县瓜菜制种基地建设，是助力甘肃省建设农业强省的有力支撑。甘肃省是特色农业大省，要在做精特色上发力，为优势特色产业不断注入动能、提供支撑。金塔县光热资源丰富，发展瓜菜制种条件得天独厚，通过在金塔县提升制种基地建设水平，提升瓜菜种业全环节升级、全链条增值、全产业融合，助推民族种业振兴，为建设农业强国、甘肃种业强省贡献金塔力量。

三、规划期限与范围

规划期限：2023—2030年

规划范围：金塔镇、西坝镇、中东镇、古城乡、东坝镇、大庄子镇、鼎新镇、航天镇、羊井子湾乡、生地湾农场、潮湖林场等11个乡镇（场）。

第2章  发展形势和现状分析

一、全国瓜菜种业形势分析

（一）瓜菜产业发展形势

1.生产方面。我国主要蔬菜常年种植面积超过1.3亿亩，其中白菜约2700万亩、萝卜约1800万亩、甘蓝约1300万亩、辣椒约3200万亩、番茄约1600万亩、黄瓜约1900万亩、西甜瓜约3300万亩。经过多年的发展，我国蔬菜产业基本形成了区域化生产模式，包括北方设施蔬菜（番茄、辣椒、黄瓜）、北方蔬菜（萝卜）、西北西南高原夏菜（甘蓝、白菜）以及南方蔬菜生产基地，确保了我国蔬菜的周年供应。

2.消费方面。我国蔬菜主要用于鲜食、烹饪和加工，2021年，我国人均年蔬菜消费量达109.8公斤。此外，亦有少量蔬菜用于深加工，如番茄酱、脱水菜等。就消费主流来看，随着生活水平的提高，未来对高品质、绿色蔬菜的需求会日益强劲，如口感番茄、减脂黄瓜、迷你西瓜等。

3.市场波动。我国蔬菜市场价格呈周期性和季节性波动规律。由于信息不对称、盲目发展，蔬菜生产具有“大小年”的特点，即呈现上年行情好，当年扩大面积，当年价格降低，次年减少面积，次年价格上升的周期性涨跌。同时，蔬菜生产受温度影响较大，同一年度冬春季节温度偏低，蔬菜种植难度较大，价格较高；而夏秋季节，随着气温升高，蔬菜产量增加，价格降低。

（二）瓜菜种业发展形势

1.基础研究方面。我国茄果类和瓜类蔬菜在基因组学、变异组学以及代谢组学研究领域处于国际领先地位，在高通量DNA提取、高通量SNP分型、数据分析与管理系统研发等共性关键技术上取得了一系列集成创新。但基于表型组学的鉴定研究相对滞后，具有重大应用价值的关键基因匮乏，约80%的优质、抗病基因源于国外。

2.品种培育方面。依托国家大宗蔬菜、特色蔬菜、西甜瓜等农业产业技术体系，优势科研单位和蔬菜种业企业开展育种联合攻关，培育出雄性不育系白菜、优质密刺型黄瓜、纯雌系西瓜、高抗病甜瓜、加工型辣椒、多彩甘蓝等一批丰产、抗病、优质、专用的新品种，在大白菜、甘蓝、辣椒、黄瓜、西甜瓜等作物上形成了市场优势，推动蔬菜国产品种自给率达到87%以上。新时期以来，品质优先成为蔬菜育种的首选育种目标。聚焦现代生产和市场需求，利用现代生物育种手段，创制有更大生产价值的蔬菜新品种是将来的主要任务。

3.企业竞争力方面。自“九五”推动种业市场化改革，特别是“十二五”期间确立了种子企业主导地位以来，我国蔬菜种业企业不断发展，涌现出一批在细分品类上具有较强竞争力和产业领导力的优质企业。例如，京研益农种业的大白菜和西甜瓜、中蔬种业的甘蓝、天津德瑞特的黄瓜、湖南湘研种业的辣椒、福建金品农业的青梗菜等。截至2021年，全国蔬菜作物种子企业2641家，其中国家育繁推一体化企业12家、种业阵型企业12家，实现种子销售81亿元。

4.制种基地区域化布局方面。目前，国内瓜菜制种基地逐步向优势区域集中，形成以甘肃酒泉、新疆昌吉等为主的西北部基地，以河南济源为主的中部基地，以山东寿光、临朐、宁阳县等为主的东部基地，以四川彭州等为主的南部基地。截至2022年，全国共认定甘肃酒泉、河南济源、山东济阳等国家蔬菜区域性良种繁育基地21个，湖南邵阳、甘肃金塔、新疆昌吉、鄯善等国家西甜瓜区域性良种繁育基地4个，瓜菜种子生产“国家队”基本构建，种源供给保障水平不断提升。

（三）国内制种产业发展重点形势研判

1.从生产端看，抗病、抗逆、高产、易种植是主要要求。耐抽薹、抗根肿病是白菜、甘蓝和萝卜的共性需求；耐霜霉、抗线虫的黄瓜品种以及抗病毒、耐热的番茄辣椒品种更能满足生产端的需求。此外，随着劳动力成本的提高以及蔬菜规模化种植，适于机械化采收、轻简化栽培的蔬菜品种日益得到生产者的青睐。

2.从消费端看，品质是首要需求。品质不仅包括外观品质，更重要的是口感和营养品质。如低纤维含量的白菜甘蓝、脆爽的萝卜、糖酸比适中的番茄、风味浓郁的辣椒以及清香味浓的黄瓜是消费者的首选。此外，消费者对功能性蔬菜的需求亦逐渐提高，如富含丙醇二酸（具降脂功能）的黄瓜、高番茄红素含量的番茄、高花青素含量的甘蓝白菜等。

3.从政策支持看，各地政策趋向精准。如昌吉市每年均安排专项资金，支持制种基地建设，以及市场监管、企业研发和人才培训等方面工作。河南济源市出台《济源蔬菜种业振兴行动方案》，对新流转土地发展蔬菜制种的种植户、新型经营主体等，给予每年每亩200元的奖补。山东寿光对通过省级以上审定具备企业自主知识产权的蔬菜新品种，给予资金奖励。甘肃金塔根据“设施制种”设施类型，每亩给予5000-60000元的补助。

总体看，我国瓜菜种业发展对国家“菜篮子”重要农产品供应极其重要，通过梳理瓜菜产业和瓜菜种业的发展现状，有利于金塔结合自身实际，精准发力。

二、金塔县规划区概况

区位条件。金塔县地处河西走廊中段北侧、古丝绸之路沿线，东与高台县毗邻，西与玉门市接壤，南临肃州区和嘉峪关市，北靠内蒙古额济纳旗，酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地、中核甘肃核技术产业园三大国防重器坐落境内，素有“丝路戈壁明珠”“现代飞天摇篮”“居延汉简故乡”之美称。横贯全境的肃航、酒航公路南端连接兰新高速和312国道；境内县乡、乡村道路硬化和电力、通讯网络已实现全覆盖，交通通信快捷便利。

气候条件。全县历年平均温度8.7℃，年平均最高气温23.6℃，年平均最低气温-10℃，最高气温38.1℃，最低气温-28℃。年平均降雨量59.9mm，而蒸发量高达2538.6mm。全年平均无霜期166d，日照时数3193.4h，且全县分布比较均衡，太阳总辐射153KPa/cm2.a，属全国高值区，最大冻土深度为128cm，封冻期平均116d。灾害性天气有大风、沙尘暴、干旱、局部区域暴雨和低温冻害、干热风等，一般无重大灾害性天气，是历史悠久的绿洲灌溉农业区和重要的商品粮基地。

水土资源。全县平均海拔1260米，全县总面积1.88万平方公里，现有耕地面积102.19万亩，基本农田90.57万亩，其中适宜瓜菜良种繁育的耕地面积达60万亩；全县年均入境水量15.11亿立方米，其中黑河11.3亿立方米，讨赖河3.81亿立方米，可用地表水量2.44亿立方米，全县现有大中小型湖库14座，总库容2.07亿立方米。耕地提灌机井及渠系、电网等农业基础设施配套程度高，耕地灌溉和机械化作业条件优越。

人力资源。金塔县辖7镇2乡1个城市社区管委会，86个行政村，479个村民小组，常住人口12.08万人，其中城镇人口6.15万人，占常住人口的50.9%；乡村人口5.93万人，占常住人口的49.1%；农村劳动力4.08万人，掌握良种繁育与杂交制种技术的农民2.6万人。

三、金塔县种业发展基础分析

（一）自然资源条件优越。金塔县具备“长日照、强光合、温差大、低湿度”等区域性气候特点和“沙质土、净水源”等自然资源，具备得天独厚的环境优势，制种植株健壮、无病虫害，所产种子籽粒饱满、商品性好。20世纪80年代初金塔县制种产业开始起步，经过40年发展，凭借优异光热资源自然条件，综合隔离条件、水利灌溉、人力资源等因素，全县瓜菜种子生产规模和种子产量逐年增加。截至2022年，全县落实非主要农作物制种面积14.2万亩，是全国最大的瓜菜制种基地县，涵盖西瓜、甜瓜、西葫芦、南瓜、番茄、辣椒、茄子、各类叶菜等数十个种类、近千个组合，年产种子930万公斤以上，可以满足国内60%以上的西甜瓜用种需求。

（二）瓜菜制种企业集聚。截至2022年，常年在金塔制种的种业企业达70多家，其中县内持证种子企业38家，其余为登记备案的县外企业。近年来，制种企业在采取“公司+基地+农户”订单模式和“公司+基地”生产模式的基础上，初步探索建立了“公司+专业合作经济组织（村集体）+基地”和“公司+制种大户+基地”的新型基地发展模式，制种产业年总产值超过9亿元，带动制种农户亩均稳定收入6000-15000元/年，制种产业纯收入在农民可支配收入中占比近20%。正在强势集群发展的瓜菜制种已成为金塔强县域经济、促农民增收的主导产业。

（三）制种区域品种布局合理。重点制种乡镇均初步明确了发展路径，为稳定基地布局、推动制种产业科学发展谋划了基本思路。在制种基地建设上，已建成西坝、中东、古城、东坝4个万亩蔬菜和西甜瓜制种基地乡镇，王子庄、营天地、三湾沟、晨光等42个千亩制种基地村，实现了乡镇制种面积占适宜制种耕地的30%至40%；在作物种类布局上，以中东镇、西坝镇、古城乡为主的制种基地承担着全县70%以上的瓜类种子和80%以上的蔬菜种子生产任务，以鼎新镇、航天镇、国营生地湾农场为主的制种基地承担着全县90%以上的向日葵种子生产任务。   

（四）健康种子质量有保障。国家西甜瓜体系甘肃省试验站制定《西瓜健康种子生产技术规程》《甜瓜健康种子生产技术规程》，规范西甜瓜健康种子的生产；县农业农村局、种子站、植保植检站制定一系列措施，严把“亲本安全、产地检疫、种子清洗、种子调运”四关口，对检疫性有害生物侵入和带病种子输出阻断了传播途径，确保县内种子健康安全生产。县内制种企业和合作社坚持“选好品种、选好基地、建立标准、打好品牌、树立口碑”思路，高标准建设瓜菜良种繁育基地。经过多方共同努力，目前金塔县已成为国家西甜瓜体系健康种子生产示范县。

（五）国内推广宣传有力。2022年起，金塔县连届举办由国家西甜瓜产业体系、优势科研院所和国内知名专家参与的西甜瓜产业发展大会，开展现场观摩、品鉴推广、论坛交流、产销对接等系列活动，积极探索西甜瓜产业化、高质量发展的新路子，广泛交流推广成功做法、典型经验和技术成果，向全国推广金塔县健康种子，不断擦亮“金塔种子”金字招牌。

（六）金塔种子国际市场广。制种企业先后同欧、美、亚洲等30多个国家和地区以及国内大多数省份种子企业建立了长期稳定的合作关系。开行瓜菜种子铁海国际联运班列，全县每年约有40%的种子出口至美国、德国、法国、荷兰、丹麦、韩国、日本、俄罗斯、以色列、台湾等30多个国家（地区），拓宽外贸发展空间，扩大外贸发展规模，提升金塔种子海外影响力。

（七）示范引领初见成效。金塔县农业农村部门积极争取各类助推瓜菜产业发展的项目资金，在中东、古城、西坝等重点乡镇，打造了集钢架拱棚、滴灌节水等设施相配套的绿色标准化“设施+”制种产业示范区，累计示范展示瓜菜新品种462个。全县设置种子健康测定及病虫害绿色防控技术示范点10个，落实瓜菜标准化种子种苗生产技术示范项目26项，展示示范设施西甜瓜多茬制种、网室制种、熊蜂授粉、水肥一体化等技术成果，为加快推进全县瓜菜制种基地向基础设施标准化、制种全程机械化、种子加工自动化、流程控制信息化、生产服务社会化方向发展奠定了良好基础。

（八）行政推动引导有力。县委、县政府高度重视现代种业发展，把现代制种产业定位为“十四五”期间实施乡村振兴战略和“一带、两翼、三区、十园”农业农村总体布局的三大优势主导产业之首，出台了《金塔县种业振兴行动实施方案》《金塔县现代制种基地建设实施方案》《金塔县农作物种子生产监督管理办法》等政策，制定了基地准入、备案管理、合同管理、诚信评价、隔离区调整等制度，监管工作机制逐步完善，监管服务体系逐步健全，监管主体责任全面压实。同时，将各级开展制种基地监管服务工作的情况纳入县农业农村综合目标责任书进行考核，为全县制种产业发展提供了强有力的行政推动和机制保障。

第3章  总体方案

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，抢抓建设农业强国、推进种业振兴重大机遇，全面落实《甘肃省特色种业振兴行动实施方案》，坚持“以制为主、育繁推兼顾”总方针，按照基础设施标准化、制种全程机械化、种子加工自动化、流程控制信息化、生产服务社会化“五化”方向，以建设西甜瓜、蔬菜、向日葵等经济作物现代化制种基地为抓手，着力优布局、稳基地、严监管，强设施、扶龙头、育品牌，确保每一批金塔种子都不带病、纯度高、芽势强，全面提升种子生产结构和供给质量，建设高产、优质、安全的国家瓜菜制种基地，打造“金塔种子·中国甜源”品牌，引领酒泉世界级瓜菜制种基地建设，为种业振兴贡献“金塔力量”。

二、基本原则

政府引导、市场推动原则。发挥政府引导作用，推动技术、人才、资本等要素集聚，促进产业发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护调动企业、农民合作社等市场主体的积极性，支持企业发展，完善农民的利益联结机制。

统筹协调，持续推进原则。以企业发展需求、产业做强需要为依据，着力创新体制机制，统筹产业链发展各环节，协调各相关部门，整合各类资金、项目和优惠政策，为种业发展提供持续、稳定的支持，合力推进金塔现代种业发展。

规模适度、质量优先原则。立足金塔县资源禀赋和产业基础，以市场需求为导向，合理布局重点乡镇、重点作物制种基地，在保障粮食生产的基础上，适宜区域推行种粮轮作和设施连作模式，加强制种过程监控和种子质量监管，全面提升种子健康度等质量水平，促进种业提质增效。

科技支撑，节本增效原则。坚持产学研结合与技术创新，与“订单”主体形成合力，加大育制种技术和装备研发力度，降低人工成本、提升种子加工能力，提高瓜菜向日葵制种集约化、轻简化水平，实现节本增效。

三、发展定位

全国瓜菜制种第一县。发挥国家级西甜瓜良种繁育基地的影响作用，强化基地基础设施建设，鼓励龙头企业与基地结合发展，加快育制种新技术推广，补齐种子精加工短板，构建种子物流销售网络，延伸种业产业链条，打造创新能力强、供种能力强、企业实力强、种子质量强、种业品牌响的瓜菜制种全国第一县。

全国瓜菜种业推进乡村振兴示范县。做大做强做优西甜瓜、蔬菜、向日葵制种产业，以制种基地建设为抓手，以全县优势制种企业、合作社为主体，全方位提高种业科技引领、示范带动和产业支撑作用，以绿色健康瓜菜种子推动产业兴旺，带动农民持续增收，探索现代种业引领乡村振兴的金塔道路。

全球瓜菜种子质量最优县。立足金塔县产业基础，加大对检疫性有害生物检疫监管力度，加大隔离区达标、生产技术规程落实、田间管理档案建立等检查力度，强化生产、收获、检验、调运等全环节管控，把西甜瓜种子活力、健康度标准检测纳入种子标签统一管理，保障金塔建成全球瓜菜种子质量最优县。

四、发展目标

到2025年，金塔瓜菜制种建设取得明显进展，质量效益和行业影响力进一步提升，积极申报创建西甜瓜制种产业园，力争打造国家级瓜菜制种示范区。

制种基地梯度调整。全县高标准瓜菜制种基地面积稳定在15万亩，以打造优质“金塔种子”品牌为目标，生产基地实现动态梯度调整，其中规模化健康种子生产基地8万亩、设施标准化精品种子生产基地5万亩、戈壁沙漠非耕地有机种子生产基地2万亩，力争全县瓜菜种子总量达到全国总需求量的62%。

种子质量控制水平不断提升。企业质量管理体系日益完善，种子质量抽检合格率达到99%以上。

对外贸易水平不断提高。对外出口种子量占全年种子生产量的42%以上，出口贸易额达到5.5亿元。

营商环境更加友好便利。以保护“订单”方知识产权为重点的种业治理体制进一步完善，综合运用法律、经济、技术、行政等多种监管水平进一步提升，制种假冒伪劣问题得到有效整治。

联农带农效益更加有力。健康种子方面，甜瓜亩收入达到12000元以上、西瓜达到10000元以上、蔬菜达到6000元以上；设施精品种子方面，甜瓜亩收入达到16000元以上、西瓜达到13000元以上、蔬菜达到8000元以上；戈壁沙漠非耕地有机种子方面，以西甜瓜为主，甜瓜亩收入达到20000元以上、西瓜达到15000元以上。到2030年，金塔县基本建成国际一流的瓜菜种业强县，地方西甜瓜种子质量标准制定并实施，种业基础设施水平全国领先，营商环境持续优化，国内外种业企业不断入驻，制种面积稳定在16万亩以上，企业整合重组基本完成，力争培育1家瓜菜种子上市企业。种业新型主体和社会化服务组织培育、基地环境保护设施建设、种子生产加工及物流全程机械化、智能化、数字化装备水平整体提升，形成要素全面、结构合理、运行稳健、实力雄厚的瓜菜种业集群，实现全产业链体系现代化，瓜菜种业综合竞争力全国领先。

 第4章  规划布局

一、总体布局

统筹考虑基地发展基础、资源禀赋、自然条件和区位条件等因素，衔接酒泉市现代种业发展“十四五”规划、酒泉市蔬菜花卉种业发展规划、金塔县国土空间规划等上位规划和省、市、县种业相关政策要求，重点发展西甜瓜制种，配套发展瓜类、叶菜类、茄果类、向日葵等种子生产，构建以酒航公路为种业振兴示范带、以全区域为发展基底、以种子生产示范基地为抓手的“一带三区三基地”的空间格局。

（一）一带

瓜菜种业振兴示范带。以酒航公路沿线为轴带，聚焦西甜瓜、蔬菜、向日葵等特色种业，串联辐射航天镇、鼎新镇、大庄子镇、古城乡、东坝镇、西坝镇、中东镇、金塔镇、羊井子湾乡等种业发展乡镇，聚集种质资源保护、航天育种、品种测试、制种生产、种子加工、新品种展示、引种试验、种子检验、良种良法推广等现代种业要素，加强与国内外种业企业对接，加速种业创新发展，规范种子生产，引领区域内西甜瓜制种生产，打造全国种业振兴示范展示窗口。

（二）三区

深入挖掘全县种业适宜区域和发展潜力，稳定传统制种区，拓展种－粮轮作区，延展沙漠制种区，逐年提升设施制种档次和规模，推动制种基地由向设施发展、拓展制种基地由耕地向非耕地发展，规划种子生产核心片区、种－粮轮作发展片区、种业潜力培育片区，着力打造全国西甜瓜、区域瓜菜的优质种子保供生产片区。

种子生产核心片区。集中在中东镇、古城乡、西坝镇和生地湾农场。立足现有制种分布密集、产业水平较高的发展基础，以设施制种园区为引领，辐射带动每个乡镇建设1个以上万亩西甜瓜、蔬菜制种基地；在生地湾农场建设万亩以上向日葵制种基地。加强农田基础设施建设，改造种子加工装备，改进生产技术和机械化水平，提升种子精深加工能力，升级种子烘干、精选、包衣、包装等技术工艺，加强先进制种机械装备应用，加强新品种研发，开展品种测试，进一步将该区域建成全县瓜菜制种高效优势区，打造制种生产核心片区。

种－粮轮作发展片区。集中在金塔镇、东坝镇、大庄子镇耕地区域，每个乡镇建设1个以上千亩西甜瓜－玉米（小麦）、蔬菜－玉米（小麦）轮作制种基地，完善合理轮作制度，加强制种田间基础设施建设，打造种－粮轮作技术示范片区。

沙漠种子培育片区。侧重鼎新镇、航天镇、羊井子湾乡及金嘉路沿线，充分利用戈壁沙漠非耕地资源，探索发展沙漠设施制种技术，建成区域性百亩以上西甜瓜沙漠制种示范点10个以上；借助“航天”名牌，在航天、鼎新打造千亩航天育种基地1个；充分挖掘农区未曾制种区域，按“五化”基地建设标准，高起点打造万亩绿色有机种子生产基地创新示范片区1个。

（三）三基地

做精做细种子生产，强化种子市场细分领域，促进制种产业升级发展，打造全国西甜瓜、蔬菜种子生产示范基地。

规模化健康种子生产示范基地。2030年规划面积8万亩，以西片三乡镇集中连片规模种植带动其他乡镇优势村组零散种植为主，以“订单主体+村集体”联合建设基地为主要模式，带动本地制种企业、农民专业合作社、家庭农场、制种大户联营生产，服务国内种子市场，持续提升基地田间基础设施标准化水平，加强土地平整和土壤盐碱综合改良利用，推广滴灌、垄膜沟灌等节水技术，建设以100—500亩制种单元，延长地头取籽、消毒、副产品及废弃物处理及种子科学加工、包装、仓储、运输等链条，逐步提高机械化装备水平，打造成为全国健康种子生产标杆。

——设施标准化精品种子生产示范基地。2030年规划面积5万亩，以全县日光温室及钢架拱棚设施农业园区，以“订单主体+村集体+各类经营主体”联合建设基地为主要模式，服务国内高价值精品种子市场，推广沙网隔离、棚膜防雨、生物授粉、基质栽培、精准留果、反季生产、智能管控等综合集成制种技术，实现制种环境人为调控，打造成为全国精品种子生产典范。

——戈壁沙漠非耕地有机种子生产示范基地。2030年规划面积3万亩，以全县非耕地沙漠设施农业园区、中药材基地、林下空地、项目造地等为主，引进订单企业和本地制种企业、家庭农场、制种大户、制种农户联营，充分利用沙漠资源，开展有机种子生产，服务国外出口和有机农业种子市场。建设以20—2000亩沙漠制种单元，推广“沙培”综合技术，严控各类生产品投入，加强种子质量检验检测，打造成为出口种子生产样板。

二、产业布局

充分发挥金塔县自然资源、制种技术等优势，围绕西甜瓜、蔬菜、向日葵等作物，进一步优化制种产业布局，明确主攻方向，引导资源要素向优势区域集聚，全面提升金塔县制种水平（各乡镇制种面积规划布局见表4-1）。

（一）西甜瓜

发展布局：以中东镇、西坝镇、东坝镇、古城乡为重点，兼顾金塔镇、大庄子镇、鼎新镇，辐射带动航天镇、羊井子湾乡。

主攻方向：突出西瓜、甜瓜两大优势作物，适度扩大西甜瓜制种规模，重点研究推广轻简化西甜瓜制种技术和机械整枝、授粉设备，加快发展网室、拱棚及反季节日光温室生产为主的设施西甜瓜制种，防止昆虫无序传粉、传播病虫害影响种子质量，促进西甜瓜种业全产业链延伸，加快选育雌系、强雌系等西甜瓜骨干自交系，开展授粉、取籽等环节的无人化技术研发，完善基地消毒设施建设，推进副产物综合利用，打造世界精品西甜瓜种子。

（二）蔬菜

发展布局：以中东镇、西坝镇、古城乡、东坝镇为重点，兼顾金塔镇、航天镇、大庄子镇，辐射带动羊井子湾乡、鼎新镇。

主攻方向：突出西葫芦、南瓜等茄果类蔬菜，生菜、苋菜等叶菜类蔬菜，萝卜、胡萝卜等根茎类蔬菜，加快推进常规品种的提纯复壮技术、高效繁育生产技术研发，加强标准化大棚、网室等制种设施建设，配套膜下滴灌、信息化智能化装备，推广应用专用制种机械，提升种子色选、包衣、丸粒化、消毒等精深加工能力，加强制种尾菜无害化处理，推动蔬菜制种升级发展。

（三）向日葵

发展布局：以西坝镇、东坝镇、鼎新镇、航天镇、生地湾农场为重点，兼顾中东镇、古城乡，辐射大庄子镇、羊井子湾乡。

主攻方向：加大新品种培育和改良，培育具有市场竞争力的名特新优品种，推动品种选育、种苗繁育和销售一体化发展，积极研究、引进、推广先进向日葵制种生产技术，升级种子加工设施设备，提高种子加工能力和加工水平，严格制种基地隔离区调整，完善养蜂管理相关制度，探索“制种+养蜂”融合发展模式。

总体布局图

第5章 重点任务

一、打造高标准制种基地

（一）强化制种基地建设，推动基础设施标准化

推进健康种子基地建设。以西甜瓜制种基地为重点，黄瓜、西葫芦、南瓜、苋菜、向日葵等基地为辅，整合高标准农田建设等项目，加快推进全县制种基地建设。在中东、古城、西坝三个乡镇新建或升级改造一批制种基地，在保障粮食安全前提下，推广种粮轮作模式，消除蔬菜制种连作障碍。强化田间路网、隔离设施、消毒设施及机耕路、生产路、修筑桥、涵和蓄水池，推广节水滴灌和垄膜沟灌，配套现代化先进农机，全面提升基地设施装备水平。

提升设施精品种子基地建设。新建或改造升级日光温室、塑料大棚和中小拱棚，提升设施育种标准化水平，加强土壤精细化管理，缓解酸化、盐渍化和土传病害等问题。支持企业建设5连跨以上的连栋拱棚，建设完备的消毒、取籽设施，升级改造和推广使用隔离网室，购置标准化的播种、基质装盘、喷洒、遮阳网设施，配套硬化晒场、物联网监控，推进精品种子基础设施标准化生产。

加强戈壁沙漠非耕地有机种子基地建设。以出口或有机农业用种为目的，突出绿色生产，在全县非耕地沙漠设施园区、中药材基地、林下空地、项目造地等重点区域，在日光温室基础上引进基质栽培、水肥一体化、物联网控制等技术，广泛推广沙培栽种模式，严格化学药剂投入品使用，减少化肥农药投入，建设一批戈壁沙漠非耕地有机种子生产基地。

推进工厂化育苗基地建设。建设一批育苗日光温室，改善设施条件，支持企业更新或购置催芽室、电热温床、精量播种设备，引进育苗环境自动控制系统及先进的喷灌设备，加大茄果类、瓜类、甘蓝类等蔬菜穴盘集约化育苗技术推广应用，推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展。规范操作规程，提高蔬菜育苗安全性和标准化水平。

加强耕地和土壤环境保护。优化耕作制度，实施化肥农药减量化行动，推广有机肥、低残留农药使用及化肥农药地膜减量增效技术，推进多元替代减少化肥农药投入。全面开展土壤病害监测普查，做好土壤消毒，对适宜制种区域建立土壤病害档案，有计划开展病害综合治理，保持制种基地可持续利用。

创建西甜瓜制种产业园。鼓励种子企业加大投融资力度，采取村企合作、社企合作、入股分红等多种方式广泛吸纳社会资本，加大制种基地建设投入力度，全面完成园内制种基地高标准农田改造等硬件基础设施建设。同时，配套标准化机械作业、高效节水、病虫害绿色防控等设施和生产技术，有效整合资源，增强服务保障能力，创新园区制种基地发展模式和管理运行机制，有效扩展示范功能。

（二）加快小田变大田，推动基地生产规模稳定

充分发挥农村集体组织引领带动作用，鼓励农户积极参与土地流转、兼并、置换、折价入股等，支持村与村之间开展土地流转置换，为种企、合作社或制种大户流转耕地开展集中制种创造基础条件，推动全县制种田块有序集聚、规模化生产。支持基地取埂整平，扩增制种面积，以100—500亩为单元打造健康种子生产基地，以50—200亩为单元打造设施精品种子生产基地，以20—2000亩为单元打造戈壁沙漠非耕地有机种子基地。强化土地流转管理服务，规范土地流转合同文本，建立完善土地档案，防止土地非粮化。对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和行政村给予适当奖励。

（三）强化信息技术装备，推动基地生产数字应用

打造数字种业示范基地，引导有经济实力的企业和具备信息化条件的基地相结合，推进物联网等现代信息技术和数字农业装备的应用，实现从制种基地的环境数据采集，到制种计划、生产、采收、加工、储藏、物流到销售等环节的信息化管理，为科学规划制种规模、优化基地布局、把控种子质量、规范基地制种生产秩序提供技术支持，推动基地管理智能化、生产监测实时化、预警发布精准化、质量追溯信息化。

二、增强科研育种创新能力

（一）强化种质资源收集与利用

依托对外制种产业优势，广泛搜集国外优异西甜瓜、蔬菜等种质资源和育种材料，支持科研单位、种业企业等各类主体开展资源保护和创新利用。针对实际育种方向和市场需求，对种质资源进行综合性状鉴定、评价，重点开展急需种质及地方品种精准鉴定，挖掘一批高产、优质、抗逆的优质基因和育种材料。加强资源除杂去劣筛优，提升金塔瓜菜品种资源品质和特色，提高科研利用率。

（二）加强瓜菜育种创新攻关

积极引进瓜菜育种领域的院士专家，建设科研工作站，在西甜瓜雌性系、雄性不育系等育种材料创制、杂交授粉无人化技术研发、果斑病、黄瓜绿斑驳等重要病害防治等方面开展联合攻关。支持种业企业与瓜菜育种优势科研院所组建研究院开展产学研合作，提升种业企业育种创新能力。

（三）加快制种农机创新研发

依托奥凯种机和科研院所，制种生产方面聚焦穴盘播种、移栽、整枝、授粉、取籽等关键环节，加工方面主攻色选、精选、丸粒化和适用品种广泛等方向，加大制种农机设施设备研发力度，配套农用航空、无人驾驶、智慧农业等智能化系统开发。支持开展蔬菜集约化育苗专用设施、种子和基质质量检测与控制、苗期环境精准调控、幼苗生长发育调控、嫁接育苗、病虫害绿色防控等技术的研发应用。

（四）加快新品种新技术的推广集成应用

以西甜瓜为重点，建立瓜菜品种展示示范基地，征集试种、展示示范特性优良品种及配套技术，落实非主要农作物品种登记试验备案制度。加快瓜菜制种关键环节机械化技术创新与集成应用，开展农业机器人嫁接、授粉、巡检、采收等试验示范，一体化精选、干燥、包衣等设施装备试验示范。按照有关规定，完善科研投入、成果归属、利益分配等机制。充分发挥企业在种业成果转移转化中的作用，聚焦种业科技成果展示、交易等环节，引进成果评估评价机构，完善以市场为导向的成果转化机制。引导县内农业技术人员到企业兼职兼薪，增强企业创新活力，强化科技成果转移转化市场化服务，打造规范化、数字化、信息化、智能化交易中心，推动科技成果转移转化和产业化应用。

三、建立健全种子加工体系

（一）改善初加工条件，提高种子加工物流能力

在西甜瓜、南瓜、叶菜等制种基地周边就近配套出地消毒、集中取籽、废弃物收集、晾晒场地、种子初筛等初加工设备及临时仓储中转用房，建设改造具有产后商品化处理功能的集配中心和产地仓，鼓励研发应用种子产后初加工、精深加工设施设备，支持农民合作社、家庭农场、中小微企业等发展农产品产地初加工，推动种子初加工向生产标准、技术集成、管理科学发展。推进田头仓储物流网络建设，提高产后分拣配送效率。

（二）提高种子加工自动化，提升流程控制信息化

鼓励种子加工企业新建或改扩建种子加工、仓储、包装等厂房，引进或升级种子专用加工设施装备，提升西甜瓜、南瓜、叶菜等种子的分级、清选、精选、包衣、消毒、包装、丸粒化等技术水平。支持龙头企业对标国际种子质量标准，完善信息化管理和全程质量控制体系，改进种子生产、加工流程，实现制种流程控制信息化，通过完备的质量控制体系，保障商品种子质量。

（三）推进制种副产品加工，提升资源转化价值

围绕瓜菜尾菜、加工废弃物的肥料化、饲料化、燃料化，以及西甜瓜制种废弃瓜瓤、番茄制种废弃浆果等废弃物开发利用，实施尾菜无害化处理、西甜瓜糖分提纯利用、番茄色素提取等试点示范，积极引进有实力的市场主体，发展尾菜资源化处理等新业态，大力推广用量大、技术含量和附加值高的瓜菜制种废弃物综合利用技术，推进制种废弃物综合利用。

四、壮大种业产业主体

（一）推动代繁代制企业转型升级，做强做大种子企业

以西甜瓜种企为重点，加快引进经济实力、科研实力或发展潜力强的制种企业落地生根，带领本地加工和代繁代制种企业做大做强，支持本地企业转型升级，牵头或参与组织实施种业应用研究和产业化等项目，开展自育品种试验，持续更新企业自有技术体系，提升标准化作业水平、质量控制水平，规范对外制种质量控制和审批流程，稳定现有代繁代制产业规模。

（二）培育育繁推一体化企业，提升企业核心竞争力

积极出台企业扶持政策，遴选一批创新能力强、发展潜力大的企业，以西甜瓜作物为重点，积极培育种子育繁推一体化企业1-2家。支持企业与高校、科研院所建立紧密合作关系，推动育种人才、技术、资源等创新要素向企业聚集。适时组建金塔种业集团，构建科研种企、加工种企、经销种企协同发力的种业企业发展格局，带动全县瓜菜育种科研、制种、仓储、加工、物流等全产业链高质量发展。

（三）培育专业合作社及大户，提升生产服务社会化

加快构建以村集体牵头、龙头企业带动、专业合作社主推、制种农户广泛参与的制种经营体系。加大制种一线人员对于制种新技术、新设备应用以及化学杀雄、灭菌药剂的使用等技术培训，培育一批制种专业合作社和大户，支持在播种、移栽、植保、取籽、烘干等关键环节为制种农户提供农机托管服务，推动全县瓜菜制种基地规模化、集约化、标准化、机械化、信息化水平进一步提升，持续带动制种农户节本增效，收入提升。

（四）强化种子协会职能，推进市场主体联结合作

支持组建种子协会，推进政府、协会、企业等各类主体联结合作，以技术支持、服务共享为重点，支持有实力的企业整合全县瓜菜种子生产、流通、市场资源，搭建具备生产、植保、农资、加工、仓储、物流、农技推广服务于一体的生产服务体系，探索符合当地实际的制种生产全程社会化服务模式，全面提升农户制种技术、带动农户节本增效，推动全县瓜菜种业产业化发展。

五、强化种子质量监管

（一）强化种子检疫和质量监督

加强对检疫性有害生物检疫监管力度，加强种子质量和真实性检查，落实种子进出口检验检疫和种子调运检疫制度，严把种源调入关、企业生产关和市场准入关。加大隔离区达标、生产技术规程落实、田间管理档案建立等检查力度，对不按种子生产技术规程开展生产、田间管理粗放和种子质量不达标的种子田当场报废销毁和限期整改。加大企业监管和抽查力度，健全生产经营档案，抽查加工包装种子，杜绝不合格种子流入市场。

（二）强化种业监管服务队伍建设

强化农业部门种子管理和监管服务职能，加大种子监管执法、服务保障机构和队伍建设及工作支持保障力度，升级培训和执法装备，提升种子基地的监管服务水平。针对种业管理人员、执法队伍、技术推广人员开展常态化专业技术培训，提高侵权假冒识别、侵权判定专业水平。加强品种保护、审定与登记间的衔接，理顺监管执法协调工作机制，形成更加公平公正、竞争有序的种业营商环境。

（三）提升协会行业自治水平

建立完善瓜菜种业行业协会，突出其在种子市场监管中的自治作用，加强行业自律，提升金塔制种企业整体自治水平，约束基地恶意哄抢、偷盗亲本材料、套购种子、私繁滥制等破坏市场环境的行为，加快制定出台健康、精品、有机种子的生产技术标准，监督各类主体在生产、加工、销售等环节的行为规范，定期评选诚信企业，协助政府管理好、保护好种业市场环境。

六、加快种子品牌培育与建设

（一）强化品牌体系建设，提升市场知名度

建立金塔种子信息交易平台，整合县域及瓜菜种子行业市场信息，加强展示推广金塔瓜菜种子。通过组织参加国家级、外省和酒泉现代种业博览会以及开展网络媒体宣传等途径，高层次展示金塔种业形象，进一步增强金塔瓜菜制种基地对外影响力。立足瓜菜种子原产地优势，加快打造“金塔种子·中国甜源”区域公共品牌，推进落实商标注册和地理标志产品申报工作，提高知名度和市场占有率。鼓励有实力的企业塑造自身企业文化，大力培育企业品牌，强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌交流，完善管理体系，形成企业品牌、基地品牌、种子品牌良性互动局面，为全面拓展金塔种子国内外市场创造更加优越的条件。

（二）建设种子文旅产业园，打造研学旅游品牌

积极打造种子文旅产业园，大力发展“种业+休闲旅游”，依托戈壁沙漠非耕地有机种子基地、设施精品种子基地、健康种子基地，突出特色品种、专用品种、功能型品种，整合县内汉简文化、胡杨林等旅游资源，建设可观光鉴赏、可研学体验园区，通过实物博览、科普教育、VR体验等手段，弘扬农耕文化，讲好种业故事，全面打造研学旅游特色品牌，实现品种宣传和休闲旅游紧密融合，赋能种业文旅融合发展。

第6章  工程项目

一、重点工程项目

（一）制种基础设施提升工程

加快提升西甜瓜、蔬菜制种基地条件，施行基本农田与高标准制种田建设密切衔接，鼓励企业和基地共建，建设现代化高标准制种基地和集约化育苗设施，开展基地田块整治、土壤改良、灌排沟渠、路网电网等农田基础设施建设，重点开展高效节水规模化健康种子生产示范基地、设施标准化精品种子生产示范基地、沙漠无害化有机种子生产示范基地、集约化育苗中心、金塔县瓜菜制种产业园建设项目等5个项目。

（二）种业科技创新提升工程

围绕西甜瓜新品种研发及育制种关键技术攻关，提升种业科技创新能力，开展校企合作育种联合攻关和制种农机装备研发，重点开展企业育种科研基地、制种农机装备研发、新品种新技术集成示范基地、产学研合作促进项目等4个项目。

（三）种子加工能力提升工程

针对田间初加工和工厂精加工，支持企业对标国际先进水平，完善信息化管理和全程质量控制体系，改造种子加工装备，升级种子烘干、精选、包衣、包装等设施装备，打造国际一流的瓜菜制种基地。重点开展种子初加工设施提升、种子精加工能力提升、种子仓储物流体系建设、制种废弃物资源化处理等4个项目。

（四）制种产业主体提升工程

构建以龙头企业为引领，专业合作社为骨干，制种农户广泛参与的经营体系，加强育繁推一体化经营主体、种业社会化服务合作社、种业科技服务培育，增强法律意识和职业技能，重点开展制种产业专业技术及法律培训、社会化服务组织培育2个项目。

（五）监管服务能力提升工程

强化种业监管服务队伍建设，加强种业知识产权保护，全面净化种业市场，持续开展种业监管执法活动，严厉查处“私繁滥制”“套牌侵权”等违法违规行为，提升种业监管服务能力，重点实施种子质量安全监管能力建设项目。

（六）金塔种子品牌创建工程

打造集休闲旅游、文化展示、餐饮住宿于一体的种业特色旅游观光园区，加强商标注册和品牌培育，积极开展“酒泉种子”区域性公共品牌创建，提升种子基地管理水平，重点开展瓜菜种子区域公用品牌创建、种子文旅产业园等2个项目。

二、投资估算

规划实施六大工程18个重点项目，规划总投资60700万元。其中制种基础设施提升工程37800万元、种业科技创新提升工程5200万元、种子加工能力提升工程7500万元、制种产业主体提升工程400万元、质量监管能力提升工程500万元、种子品牌创建工程9300万元。

三、资金筹措

规划总投资60700万元，分为财政资金投入和社会投入部分。其中，申请财政资金20500万元，占总投资的33.77%，带动社会资本投入资金共40200万元，占总投资的66.22%，重点工程资金筹措方案详见表6-1，各项目资金筹措方案详见附表。

财政资金渠道包括：中央财政资金主要包括高标准农田建设、现代种业提升工程等专项资金，乡村振兴衔接资金、制种大县奖励资金、产业发展资金等转移支付资金，地方财政主要争取省级种业发展资金、市县财政支持资金等。社会投入渠道包括种子企业投资、合作社投资、农户投资、银行贷款、产业发展引导基金等方面。

第7章 保障措施

一、加强组织领导

县上成立由县委副书记任组长，县政府分管副县长为副组长，县委办、政府办、县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局及交通、水利、审计、文旅、统计、生态环境等部门和相关乡镇主要负责同志为成员的金塔县种业振兴工作领导小组，统筹推进具体工作。在县农业农村局设立办公室，主要领导任办公室主任，分管领导任副主任，加强协调调度、业务指导，做好日常具体工作。相关责任单位和乡镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，负责具体工作落实，解决产业发展中遇到的困难问题，确保规划顺利实施。同时成立由县种子产业服务站、农技中心技术人员组成的技术指导小组，具体抓好技术指导工作。

二、加强资金支持

加快完善种业支持体系，整合多方资金促进土地流转，设立种业生产基地基础设施专项资金，将种子精选加工、烘干、包装、播种、收获等制种机械纳入农机具购置补贴范围。加大信贷投放、保险产品创新、贴息补助和融资担保，完善信贷风险补偿机制，引导社会资本，拓宽融资渠道，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。

三、加强监管服务

建立县级执法监管服务部门与乡镇工作衔接沟通常态化机制，共同配合做好市场监管与案件查处工作，有效打击违法行为。各级要严格落实属地监管责任，采取“嵌入式”方式，分组对各乡镇开展监督整治行动，加大市场秩序维护力度，营造健康发展的市场环境。开展监管执法人员培训，完善管理制度，创新管理模式，强化责任追究，认真抓好市场监管服务工作。定期组织专业工作人员，指导和帮助农户解决好发展过程中出现的问题，大力宣传制种风险防范常识，鼓励群众自觉抵制和举报发生在身边的各类违法生产经营种子行为，齐心协力发展好种业生产；充分发挥种子行业协会在种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。

四、加强机制创新

深化“放管服”改革，推进种子监管服务工作领域由管许可、管品种、管质量、管市场向抓改革、抓科技、抓政策、抓机制拓展，进一步拓展种子管理和行业服务职能。建立新型种业科技创新体系，依托种子企业、科研院所和高等院校等主体，建立育种平台，加大柔性用才、项目引才力度，协同配合提升育种能力。推动经营方式转变，鼓励创新多种发展模式，支持集中连片流转土地，允许将流转土地的经营权用于贷款抵押，并支持种子企业与农户、合作社建立长期稳定的合作关系。支持大型企业和社会资本通过并购、参股等方式进入农作物种业，鼓励有条件的种子企业上市融资，通过兼并重组和强强联合，优化资源配置。

金塔县人民政府关于印发《金塔县瓜菜制种基地建设规划（2023—2030年）》的通知